党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。如何落实科学发展观，出席全国“两会”的省社科院院长宋林飞教授在大会发言中，从理论层面提出了注解。

　　培育“新经济周期”

紫光扫描仪服务创新高 中国网络通俗歌手大赛 金手指颁奖大典紧急招 古天乐新片征召女主角

　　当前，有关宏观经济运行是否“过热”争议较大。宋林飞委员认为，从实际调查研究的情况看，部分行业与地区确实存在“投资过热”现象。

　　为此，宋林飞委员建议，首先，是要抑制“大起”，主要是减少行政主导下的盲目投资与重复建设。科学发展观的核心，是可持续发展。快速、平稳与持续的增长，是需要我们积极培育的“新经济周期”特征。要重视中央运用货币政策工具进行宏观调控的信号，但不应把这些信号误读为“刹车”、“叫停”，而要理解经济增长结构性调整的意义。

　　同时，也要防止“大落”。宏观调控不能一刀切，要重在供求关系、区域经济的总体平衡。现在的主要问题，是地方政府相互攀比的“GDP压力”过大，往往导致急于求成、不量力而行的“政绩工程”和“形象工程”。落实科学发展观，首先要改变上级对下级“GDP唯一”的片面政绩考核习惯，减轻上级对下级不切实际的增长压力。

　　我国经济正处于新一轮中长周期的上行通道。延长新一轮经济增长的上升期，关键是要实现两个转变：第一，从“行政主导型投资推动”向“企业主导型投资推动”转变；第二，从“投资推动型经济增长”向“消费推动型经济增长”转变。政府应通过宏观调控与政策调整，着力提高消费率，将新一轮经济增长尽快转变为消费推动型增长。

　　走出“新短缺经济”

　　宋林飞委员坦言，我国已经迈入重化工业时期，处于经济发展的一个重要转折点。当前，我国经济存在的重大问题之一，是“三荒”（煤、电、油）等资源瓶颈以及生态衰退现象日趋严峻，中长期经济发展面临着“新结构性危机”。一方面经济高速增长，另一方面资源要素越来越短缺。这是我国走出商品供应不足的“短缺经济”困境之后，面临的一种“新短缺经济”。

　　近几年来，我国工业化加速，特别是制造业出现了强劲的发展势头，同时也遇到了巨大的挑战，能源、矿产资源越来越依赖进口。这是我国经济发展进程中潜在的“增长危机”。实践表明，结构脆弱的制造业、短缺的资源与生产要素，不能支撑经济的长期发展。在长江、黄河等母亲河流域，产业选择必须进行科学的论证，环境保护与治理必须受到严格的监督。

　　实现经济快速、持续发展，需要解决三个问题：一是经济承受力，主要是土地等资源是否过度开发、劳动力等要素是否充分利用；二是生态承受力，主要是污染程度与生态退化程度；三是社会承受力，主要是老百姓得益程度、贫富分化程度、社会稳定程度。

　　树立“新公平观”

　　我国现阶段不同群体的收入差距不断扩大、基尼系数快速上升，社会不平等问题越来越突出。宋林飞委员提醒，世界上发达国家和地区重视社会公正，大多是在人均GDP达到1500美元左右的时候开始的，但那是为了缓和社会矛盾与冲突的一种对策举措。所以，我们要采取前瞻性的经济与社会政策，防止贫富进一步分化，扭转城乡、地区、阶层收入差距加速扩大的趋势。

　　“我国有13亿人口，但没有13亿人的市场。低收入者、贫困群体缺乏即时购买力，已经严重影响消费需求的扩大。同时，贫富差距拉大已经成为社会不稳定的一个重要根源。”宋林飞委员说，全面建设小康社会的重要目标是“共同富裕”、“惠及十几亿人口”、“共享社会经济发展的成果”。如何使老百姓的富裕程度与经济发展相适应？这是我国现阶段全面建设小康社会、树立新公平观，必须解决的“第一难题”。建议各级政府从扩大就业、增加收入、降低房价三个方面破题，给老百姓带来更多的实惠。记者耿联（北京专电）（新华日报）

　　相关专题：中国提出“科学发展观”