聚焦两会：加强民主法制建设
本报北京专电特派记者林洁、吴江、曾璇、黄熹报道：全国人大代表、民建广东省副主委毛宇娥日前领衔提交一份议案，建议对《法官法》和《检察官法》实施情况进行“大检查”。
2001年，全国人大常委会修改《法官法》和《检察官法》，确立了初任法官、检察官必须通过全国统一司法考试的制度。“可现实情况太让人忧心了。”原为广州市中级人民法院副院长的毛宇娥说，按照两个法律，除了法院院长、副院长、检察院检察长、副检察长外，其他新任法官、检察官必须通过国家统一的司法考试，可是实践中违法任命检察官、法官的情况时有发生。
除了司法考试，本科学历也是一道“槛”。按照原定的日程表，“两院”想要在2006年让法官和检察官达到两部法律给出的本科学历任职要求。“可是，现有法官、检察官拥有本科学历的不到30%！”特别是西部地区，法官和检察官的学历水平更令人担忧。
另外，毛宇娥提出，法律规定法官和检察管的工资制度和工资标准由国家另行规定，实行定期增资制度，但直到目前，这些规定仍没有得到认真的落实，准入的高要求与职业的低保障形成了强烈的反差，这在一定程度上伤害了部分法官、检察官的积极性。
退休保障制度的不健全也让法官、检察官头疼。审判和检察工作既要有深厚的法律知识，又要有丰富的实践经验。法律规定他们的退休制度应当另行规定。毛宇娥说，国家培养一名法官和检察官不容易，鉴于他们一般相对较晚地开始从事职业生涯，如果要求其在完全可以继续工作的情况下退休，无疑是对司法资源的一种浪费。她建议，要参照国际上的通常做法，法官、检察官的退休年龄应长于一般公务员。
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