●对于要表决的《政府工作报告》和宪法修正案，表面上看只是增加了一句话，删减了一个逗号，但是背后却体现了“两会”民主、科学、严谨、求实的工作态度。
●这不是一个单纯语法上的问题，而是强调要清晰地表达立法原意。一个逗号之差，直接关系到公民、集体财产能否得到有力保护的问题。
●《政府工作报告》和宪法修正案一加一减，辩证思维凸现、民主凸现、求实凸现，这就是两会一加一减对我们的启迪。
在十届全国人大二次会议中，有个“一加一减”的新闻引起了人们的关注。“一加”说的是根据人大代表和政协委员们提出的意见和建议，提交大会表决的《政府工作报告》在“加强政府自身建设”部分添加了一句话：“必须坚持改进工作作风，精简会议，减少文件，把更多时间和精力用于深入基层，调查研究。”“一减”说的是经十届全国人大二次会议最后表决通过的中华人民共和国宪法修正案，其中涉及对土地和私有财产征收、征用及补偿问题的条文，删除了一个小小的逗号。为了删改这个逗号，大会主席团向代表们提交了长达450余字的解释和说明。
对于要表决的《政府工作报告》和宪法修正案，表面上看只是增加了一句话，删减了一个逗号，但是背后却体现了“两会”民主、科学、严谨、求实的工作态度。
一加一减，体现了尊重民主的意识。人民的事情人民办，人民的报告的人民改，人民的法律人民说了算，充分发扬民主，充分体现民主，充分重视民主。只有最广泛的民主，才能最有代表性，才能有最正确的结论，才能有最大的效果。很难想象，如果没有了无处不在的民主氛围，一加一删，虽然只是一句话和一个逗号，要真正改变并不是很容易的事情。
一加一减，体现了严谨的工作作风。“依照法律规定”只约束了前半句“对土地实行征收或者征用”，而没有约束到后半句“并给予补偿”。如果一句话或者一段文字、一个标点符号由于表述、使用不严谨，从而让人民产生了误解，那和人民由于误解了政府的方针政策所带来的恶果是一样的，都会影响政府的形象和威信，影响根本大法的效力。
一加一减，体现了共产党人认真求实的工作态度。毛主席曾说，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。在3月8日上午，温家宝总理在陕西团与代表们一起审议《政府工作报告》时，身为咸阳市市长的张立勇发言：“我在调查中发现，不少地方各级干部陷入文山会海不能自拔。文山会海现象必须想办法解决。”温家宝说，“文山会海的根子在于政府职能没有转变。职能转变是我们政府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源，更为重要的是它束缚生产力。因此，我们要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。”
由此看来。张立勇以及其他代表的这个建议很快就被大会所采纳，并且作为增加的一句话写进了《政府工作报告》里头；对宪法修正案里一个逗号的删改，就更体现了求实的立法态度。“这不是一个单纯语法上的问题，而是强调要清晰地表达立法原意。一个逗号之差，直接关系到公民、集体财产能否得到有力保护的问题。”全国人大代表、中国政法大学校长徐显明指出。
《政府工作报告》就是政府给人民的工作报告，最高人民法院院长肖扬在《论宪法的权威——纪念宪法颁行20周年》一文的论述也说，宪法是人民权力和公民权利的集中反映，宪法的权威就是人民的权威。《政府工作报告》和宪法修正案一加一删，辩证思维凸现、民主凸现、求实凸现，这就是两会一加一减对我们的启迪。
相关专题：2004年全国“两会”
