【龙虎网讯】在昨天召开的全市负责干部大会上，市委书记罗志军结合南京实际，对树立和落实科学发展观，加快建设三个文明协调发展特色区域，进行了全面论述。

　　牢固树立科学发展观，要正确把握“五个关系”

　　罗志军说，全面理解和正确把握科学发展观的精神实质，重点是要正确把握好五个关

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　　正确把握科学发展观与党的一贯指导思想的关系。历史表明，建国后，每到一个重要的发展关口，我们党就会与时俱进地提出符合时代特征的指导方针。提出科学发展观，坚持以人为本，坚持经济社会全面、协调、可持续发展，是我们党对社会主义现代化建设规律更加深入、更加全面的最新认识。

　　正确把握“两个率先”与率先贯彻科学发展观、率先实现统筹发展的关系。罗志军说，经过多年积累，我们有了比较强的经济实力和比较好的物质基础，我们的精神文明建设、依法治市、服务型政府建设、生态环境改善等多项工作也都走在了全省乃至全国的前面，今年初，市委又出台了建设三个文明协调发展特色区域的行动纲要，完全有基础有条件率先贯彻科学发展观，率先实现统筹发展。

　　正确把握加快发展与全面发展的关系。罗志军认为，强调全面发展，绝不是不要GDP，而是不唯GDP。当前，国家从全局考虑，进一步加大了宏观调控的力度，并适当控制固定资产投资规模，加强了对土地利用的规范管理，这是及时和必要的，是对长远发展负责。对此，要防止出现两种倾向，一是片面理解科学发展观，放慢发展，放弃发展，或者怕担责任，不敢发展，不愿发展。二是只强调发展速度，忽视全面发展、协调发展、可持续发展。我们必须清醒地认识到，在相当长时期内，物质财富的增长，始终是发展最核心最基本的内容。

　　正确把握坚持以人为本与坚持以经济建设为中心的关系。罗志军说，以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。去年南京城乡居民收入达到了历史最高水平，关键就在于我们实现了经济的快速发展。

　　正确把握加快当前发展与实现可持续发展的关系。罗志军强调，要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，绝不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，绝不能以眼前发展损害群众长远利益，绝不能用局部发展损害全局利益，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。

　　富民要放在更加突出位置

　　在昨天的大会上，罗志军用较长的篇幅强调富民的重要。他说，加快发展必须坚持以人为本，富民优先，把富民放在更加突出的位置。

　　他说，南京要在全省新一轮民营经济大发展中有大的作为。当前，要紧紧抓住民营经济发展所面临的广阔发展空间和新的重要机遇，把大力发展混合所有制经济作为南京经济发展的重要取向，进一步解放思想，实现民营经济的跨越式发展。

　　为此，他提出三点希望：南京的市民要克服自满自足、守土守业的思想，充分发挥自身的聪明才智，通过各种形式和渠道，大胆创新创业，让市场经济的大潮中多一点南京的本土企业家；

　　南京的民营企业要抓住机遇，顺势而为，做大做强发展规模，争创一流经营效益，不断提高核心竞争力，让更多的南京产品走向全国、走出国门；

　　各级政府要着力为民营经济发展提供政策落实、公正高效的优质服务，营造鼓励创业、支持创业的优质环境，实现民营经济最充分的优质发展，让更多的百姓通过创业致富。

　　在谈到“三农”问题时，罗志军说，国家将把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，从南京看，“三农”问题的核心是农民增收，农民增收的重点还是要坚定不移地加快郊县工业化、农业产业化、农村城镇化和农民市民化进程，继续做好农村劳动力转移工作。有条件的郊县今年内就要力争实现政府全额代缴农业税。我们要把维护群众利益作为安排使用资金、研究制定相关政策的出发点，特别是要进一步加大财政转移支付力度。要按照既定的部署，加快建立农民土地流转收益递增机制，提高农村土地征用补偿标准，推行“以土地换保障”的做法，有序地在农村实施医疗保险和养老保险。罗志军指出，近一两年，南京的改革力度、结构调整力度还会加大，我们必须未雨绸缪，继续加大就业岗位开发力度，确保新增就业岗位和帮扶特困人员就业数量的持续增加，保持就业再就业形势的基本稳定。

　　同时，要把加大“三房”建设力度作为解决城市拆迁居民实际困难的关键措施，抓紧抓实抓好，确保完成并力争超额完成既定的目标。

　　南京城市建设要实行“五个统筹”

　　罗志军指出，城市的功能越完备，城市的凝聚力和辐射力就越强，发展的潜力就越大，老百姓得到的实惠就越多。要着眼全局，将科学发展观贯穿城市建设始终，在坚定不移加速推进重点项目、加快建设速度的同时，做到“五个统筹”，即统筹城市建设与维护群众利益，切实解决好拆迁居民、失地农民的实际困难，赢得群众的支持；统筹新城区建设与老城改造，坚持整体推进，实现土地的集约利用；统筹各类建设资金的综合有效利用，以政府资金为引导，最大化吸收外资、民资等市场资金，实现良性循环；统筹展现城市形象与改善生态环境，使老百姓有一个天蓝水清草绿的生活环境；统筹加快城市基础设施建设与提升服务功能，为现代服务业发展提供更好平台，使城市的综合功能和可持续发展能力有一个大的跨越。

　　作者：解悦

　　（来源：南京日报）

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