国家发改委有关部门负责人透露，将于2006年全面出台的“十一五规划”，是中国首次把国民经济和社会发展的“五年计划”变为“五年规划”（见《深圳特区报》3月27日报道）。

　　笔者认为，从“计划”到“规划”，一字之改，意味着对计划经济因素的再度廓清，体现了科学的发展观。

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　　计划是指预先拟定的具体工作内容和工作步骤，而在这些具体内容当中，经济发展的数字指标是其主要构成要素之一，各地的发展计划当中都把具体某个行业经济增长百分之几定出具体目标，来加以实施，可以说，数字是最为重要的政绩衡量标准，由此导致了工作的不切实际和“ＧＤＰ崇拜”、“数字出官”现象。

　　而规划则是比较全面的长远的发展计划，更强调了全面的、长远的内容。从实质上讲，这摈弃了数字标准，用更科学的发展观来指导工作，以大方向代替了具体条款，以协调、均衡发展取代了偏重经济。这些内容体现的正是科学的发展观。

　　实际上，“计划”改“规划”对各级政府来讲具有更大的挑战意义。首先，要求政府部门摈弃原来的以ＧＤＰ看政绩的思想，树立起新的政绩观；其次，要求政府偏重抓经济的职能转变，逐步完善政府在经济社会均衡发展中的协调、服务职能。

　　科学的发展观每前进一步，就意味着落后发展观念的退步。显然，“计划”改“规划”意味着“计划经济”的再一次“退步”。（山东刘利军）

　　作者：刘利军

　　（来源：新桂网-南国早报）

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