-免疫率100%

　　-检测面100%

　　-清理散养禽146万余只

紫光扫描仪服务创新高 中国网络通俗歌手大赛 金手指颁奖大典紧急招 古天乐新片征召女主角

　　-封锁进京路口近百个

　　昨天，设在北京三环宾馆的北京市防治重大动物疫病指挥部已是人去楼空，宾馆又恢复了往日平静。从1月29日开始，这里便成了北京抗击禽流感的指挥枢纽，市委、市政府的一道道指令通过这里传送到北京市的每一个角落。

　　去年年底，高致病性禽流感在亚洲地区突然暴发，并以超乎想象的速度向四周蔓延。国外不断传来的疫情报道，让北京的市民们感到了一丝不安。然而，这种不安的情绪很快在北京市委、市政府及时有效的防治措施下消失了。

　　禽流感，使北京在2003年非典之后，再一次面临一场新的、来势猛烈的人畜共患传染病疫情的考验。北京能不能阻击这来势凶猛的疫情，北京面临新的考验。其实，早在国外第一例疫情报告传来时，就已经引起北京市政府领导们的高度重视。针对北京的实际情况，北京市委、市政府在贯彻落实党中央、国务院的部署和要求下，及时、果断地做出了重大决策。市委书记刘淇、市长王岐山主持市委常委会、市政府办公会都为此进行了专题研究，并做出了重要部署，提出了明确的工作要求，“要不惜一切代价将疫情挡在北京之外”。

　　-防疫站站长们几乎同时接到了到北京市农业局开会的紧急通知

　　1月16日早晨，刚刚进入办公室的北京市农业局副局长刘亚清，就接到了北京市主管农业的副市长牛有成的电话。牛副市长在电话里询问了北京市农业局防治禽流感的工作部署进展情况。

　　与此同时，北京18个区县的防疫站站长几乎同时接到了上午9点到北京市农业局开会的紧急通知。上午9点，严防禽流感在北京的发生与传播的紧急会议准时在北京市农业局318会议室里召开。在会上传达了市委、市政府领导对防疫工作的指示精神，并严厉地告诫动检站的站长们，虽然北京目前还没有发生禽流感疫情，但决不能因此而掉以轻心。对防疫一事一定要全力以赴，对谎报、瞒报、迟报人员将追究其责任，造成严重经济损失及社会影响的要追究刑事责任。

　　然而，随着时间的推移，人们不愿意看到的事情终于出现了。1月27日，农业部确认我国广西隆安发生第一例H5N1型高致病性禽流感的消息传来，这使人们切实感受到了形势的严峻性。

　　1月29日，北京市防治重大动物疫病指挥部应运而生，同时作为总指挥长的牛有成副市长宣布，北京市正式启动全市防治重大动物疫病指挥部应急工作程序。随后，各区县也纷纷成立了区县级指挥部。由此，一个庞大的防控禽流感的应急体系就此搭建起来。

　　去年抗击“非典”斗争中，北京建立了覆盖全市的多方面应急体系。应急预案的启动，把北京市发改委、财政、工商、公安、交通委、卫生等不同的政府部门组成了一个有机的整体，每个部门分别按照各自的职能开始有效地运转起来。市卫生局充分利用120急救网络，做好高危人群的疫情监控和报告工作。对从疫区返京的养殖者、活禽经营者实施监测，疾控中心的发热运转车辆24小时值班，随时准备做好疑似病人的接诊、运转工作；农业部门建立了市、区县两级应急物资储备库，适量增加了疫苗、诊断试剂、消毒器械、消毒药品、防护用品等储备；财政也为解决防控专项资金打开绿灯；商务部门则加强了肉类等生活必需品的储备，确保市场的稳定；发展部门也加快了动物防疫项目的论证和立项工作；交通委紧急为27个指定路口制作了动物及动物产品准入标志，并在其他路口设立了禁行标志……

　　2月14日上午，一场庞大的禽流感疫情应急处理实战示范演习在平谷区拉开了帷幕。当演习结束后，指挥部成员们的脸上第一次露出了舒心的微笑。检验结果表明应急预案———合格！

　　-全市除鸽子因没有适用的疫苗外所有家禽类全部完成了免疫接种工作

　　北京全市的3927.4万只存栏家畜，以及2003年2671.4万只进京活禽的运输流动量，让北京市委、市政府的领导们感到了空前的压力。

　　2月1日，刘淇书记和王岐山市长紧急研究，提出对防治禽流感的工作，要下最大的决心。

　　2月3日，刘淇书记对北京防控禽流感又做出了明确指示：防控禽流感要做到“两个100%”，即“免疫率100%、检测面100%”；要提前完善各项应急保障措施。就在当天晚上，北京市政府连夜召开防控禽流感工作电视会，对全市的防控工作做了严密部署。北京要打一场阻击禽流感的人民战争，防控工作要做到不留死角、百密无一漏。

　　“免疫率100%，检测面100%”的号令一出，北京市1000余名动检人员全部出动。他们深入农户，逐禽落实，真正做到了“县不漏乡、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”。据了解，截止到2月10日，包括已按程序免疫、尚在免疫有效期内的在内，全市除鸽子因没有适用的疫苗外，所有家禽类全部完成了免疫接种工作。

　　与此同时，位于西直门的北京市兽医卫生检疫监督所检测中心的工作人员们，却在为检测100%的目标而奋战，这里担负着全北京市禽流感的检测工作。每天，从北京各个地区、口岸抽检的样品都要送到这里检测。按照防疫的有关规定，对存栏5000只以上的养殖场按0.5%比例抽检，不足5000只的按1%比例抽检，且每栋禽舍、每个批次都不得少于20份，对散养户家禽的抽检以乡镇为单位，按存栏的1%采样，对动物园、公园、特禽场、鸽场等饲养的鸵鸟、孔雀、鸽子、野鸡等禽类，抽检比例为5%以上，每个场点最少10份，并根据禽流感抗体水平消长规律，每21天检测一次，截至3月16日禽流感从中国的大地消失为止，他们共检测4万多只次样品，从而确保了北京实现检测面的100%。

　　没有人能够想到，就是在全国疫情暴发的前10天，北京市委、市政府所做出的施行重大疫情日报告制度，以及对疫苗储备、疫情监测、规模养殖的免疫、养殖的封闭式管理等决定，为北京市赢得了禽流感阻击战的主动权，并从根本上确保了防控工作的胜利。

　　-“政府的行动给了我们足够的信心”在谈到这次的平静时，北京市民如是说

　　禁止活禽进京；禁止鸽子远程放飞；关闭全市所有活禽及鸟类市场；各长途客运公司要做好宣传工作，严禁旅客夹带活禽鸟类进京，一道道指令连夜通过北京市防治重大动物疫病指挥部下达到各区县指挥部和有关单位。

　　2月10日零点，除了留下27个指定的进京道口以外，所有的进京路口都已开始实施封闭。

　　第二天，想买只活鸡给孩子过生日的刘大妈在市场里发现，市场里的活禽类摊位被工商人员关闭了。与此同时，北京市的几个鸟类市场也在工商执法人员的监督下被临时封闭

　　了。在那段时间内，北京市民们经常可以在商场、超市以及批发市场里，看到动检人员和工商执法人员的身影。一位北京市民告诉记者，每当在市场里看到这些执法人员的身影时，心里就感觉到踏实了许多。从1月30日至2月2日北京共出动执法人员1531人次，检查市场718个，截止到2月3日，全市262个经营活禽市场的762个摊位，已经全部停止经营活动。

　　北京市防治重大动物疫病指挥部知道，要想打赢这场防控战役，首先要解决市民的恐惧心理。舆论宣传在此时成功地搭起了指挥部与市民之间沟通的桥梁。报纸、电台、电视台做了大量宣传报道工作。同时，编印了200万份禽流感宣传材料下发到城乡社区。各种宣传手段的实施，有效增强了市民的自我防护意识，消除了市民的恐惧心理。

　　即使北京临近的城市天津发生疫情，北京市民们依然处于一种平静的心态。家住西直门的范老爷子说，人们现在能够在平静中生活，这并不表明人们不再惧怕禽流感，而是出于对现在党和政府的信任。

　　-各区县防疫流调队平均每天要出动2至4次通州群众拦返外省运载活禽进京车辆275辆次

　　3月16日上午，当农业部禽流感防治工作新闻发言人贾幼陵向世界宣布，中国49起禽流感已全部扑灭时，正在观看电视直播的一位工作人员长长出了口气。他告诉记者，“如果没有群众和中央各团体机关的支持，北京禽流感的防控工作将会变得十分艰难。到这个时候，我才体会到，最初，北京市打一场防控禽流感的人民战争的含义。”

　　他说，“当时，为了确保北京种鸡场和大型养鸡场的安全，指挥部决定对种鸡场和大型养鸡场周围3公里以内的散养户的鸡只进行扑杀。再加上，通州、房山、大兴、顺义等区县先后采取收购的方式对存栏200只以下的散养禽进行清理，全市累计清理散养禽146万余只，涉及11.7万余户。然而，这么大的行动我们几乎没有遇到任何阻力，所遇到的都是群众的理解与支持，这是我们在此之前所没有想到的。”

　　解放军总后勤部及时将北京驻京部队的禽类养殖单位的分布情况和隶属关系，快速通报市指挥部，使驻京部队的养殖单位在防控工作开展的初期即纳入了辖区管理，执行统一防控措施，并按规定进行疫情日报。

　　北京市民迅速投身至这场战役中去，养殖户自觉实行自我封锁；各街道、社区积极组织人员对环境进行定期消毒，配合行政管理部门宣传防控禽流感的科学知识。市民们发现野生死禽就会立即通知指挥部，在跟踪报道北京市防治禽流感的这些日子里，记者感到最辛苦的就是各区县防疫流调队的队员们。这些队员几乎每天工作都在12个小时以上，随时接报随时出动。据了解，北京市18个区县的防疫流调队平均每天要出动2至4次。在京郊各个区县，人们组织起来协助动检执法人员封锁路口。动检人员介绍，北京市一共有117个大大小小的进京路口，如果没有群众的支持，只靠动检人员的力量封锁这些路口，无疑是杯水车薪。仅在通州区各路口，就拦返外省运载活禽进京车辆275辆次。

　　有人说，北京抗击禽流感50天，而记者却更愿意说是60天。从1月16日那天开始，北京就已经进入了防控戒备状态，也就是从那一天开始，记者便伴随着这些幕后的英雄们共同走过了60天。在这漫长60天的时间里，北京市委、市政府与全体北京市民齐心协力，终于，成功地将禽流感阻击在北京城外，保住了我们美丽的家园。

　　-文/本报记者

　　-摄影/本报记者钱冰戈

　　六十天阻击禽流感

　　-1月16日北京市农业局第一次召开防治禽流感紧急部署会议。北京开始实行疫情日报和零报制度。

　　-1月27日北京市政府召开紧急会议。

　　-1月28日北京市政府做出立即启动防治重大动物疫病防控紧急预案的决策。

　　-1月29日北京市防治重大动物疫病指挥部正式成立，同时，启动全市防治重大动物疫病指挥部应急工作程序。当天，北京市防控禽流感督察组也正式成立。随后，北京市卫生局决定把37家医院作为禽流感的哨点医院，并于当天开始运转。

　　-1月31日北京市防治重大动物疫病指挥部向社会公布了防治重大动物疫病举报电话。

　　-2月1日零时起北京停止一切外埠活禽进京。

　　-2月3日北京市政府讨论通过了《北京市关于加强动物疫病预防控制工作的意见》，并正式出台了《北京市重大动物疫病应急防控预案》。同日，市委书记刘淇作了防控禽流感“两个100%”的重要指示。

　　-2月6日晚北京对原种场半径3公里以内的散养家禽全部清理完毕。

　　-2月8日北京市政府下发了《北京市人民政府关于加强动物防疫工作意见》。

　　-2月10日起在指定的27个进京路口设立由公安、工商和检疫人员共同组成的检查站，同时，又在其他的90个非指定进京路口及铁路站口、航空港口24小时“分兵”把守。

　　-2月11日北京全面停止在市场分割鸡肉出售。

　　-2月14日北京在平谷区进行禽流感疫情应急处理实战示范演习。

　　-3月10日北京市禽流感防控信息报送系统启动，全面提高了北京动物防疫体系的应急反应能力。

　　-3月16日农业部禽流感防治工作新闻发言人贾幼陵向世界宣布，中国49起禽流感已全部扑灭。此外，北京市人大也将2005年计划立法项目《北京市动物防疫条例》提前出台。董伟 戴菁菁

　　相关专题：禽流感防治