新华网北京3月30日电 国务院新闻办公室30日发布的《2003年中国人权事业的进展》白皮书指出，中国高度重视发展民主政治，积极扩大公民有序的政治参与，依法保障公民权利和政治权利。
中国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。白皮书指出，一年多来，全国人大及其常
委会坚持以人为本、立法为民的原则，加强了立法工作，提高了立法质量。
今年3月召开的第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，正式将“尊重和保障人权”等许多与人民切身利益息息相关的内容写入宪法。
白皮书说，2003年，全国人大常委会审议通过了10部法律和有关法律问题的决定，其中《居民身份证法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》和《放射性污染防治法》等处处体现了为民、便民、利民以及尊重和保障人权的基本精神。
去年，全国人大及其常委会还加强了执法检查和对行政、审判、检察机关的监督，对政府投资工程拖欠工程款和农民工工资的情况进行全面清理检查，对《农村土地承包法》、《建筑法》和《未成年人保护法》等5部法律的实施情况进行了检查，有效维护了司法公正。
白皮书指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在国家政治生活中的作用进一步发挥。一年来，全国政协各专门委员会就农村扶贫工作、政府在就业中的职能定位、促进民族地区农民增收等问题深入开展专题调研，形成调研报告37份、专项建议114件。
同时，白皮书指出，中国农村的基层民主建设得到全面推进。目前，全国有28个省、自治区、直辖市制定或修订了村委会组织法实施办法，绝大多数地区都完成了五至六届村委会换届选举，各地平均参选率在80％以上。全国有90％以上的村建立了村务公开栏，及时公开涉及农民利益的村务、财务和政务。
此外，白皮书还强调，中国公民的合法私有财产的法律保护进一步完善。经修改的宪法明确规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。
同时，中国还通过在各级人民政府逐步建立健全新闻发言人制度、对《信息网络著作权保护办法》进行立法调研、以及实施新修订的《出版管理条例》和《音像制品管理条例》，来进一步保障公民依法享有的信息、言论、出版自由。
白皮书说，职工参加和组织工会的权利受到保护。到2003年9月底，全国工会基层组织总数较五年前增长79．1％，工会会员总数则增长了38．8％。全国建立工会组织的非公有制企业达80．8万家，其会员有2960．1万人。
同时，公民依法享有宗教信仰自由、正常的宗教活动受到保障。白皮书说，据不完全统计，中国现有宗教活动场所10万余处、各种宗教教职人员约30万人、宗教团体3000多个、宗教院校74所。中国各宗教团体已同世界70多个国家和地区的宗教组织、宗教人士建立了联系。
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