本报郑州4月1日电 记者李杰报道：河南正阳县兰青乡杨楼村2100来口人，原来分布在21个自然村，一个村人口最多的150多人，最少的只有20来人，平均占地面积1500亩。现在实行了并村，新规划的两处居民点占地300亩，腾出耕地1200亩。河南省国土资源部门目前正在开展“空心村”整治，由此可腾出耕地150万亩，按河南人均1.2亩耕地计算，等于增加了120多万人口耕地。腾出的耕地通过置换，全省5年内建设用地指标可以得到解决。
延津县班干村农民李习增种的20亩地，原来一半以上是高低不平的沙荒地。经过开发整理后，变成了旱涝保收田，去年小麦亩产达到375公斤。指着延津县境内的一大片沙荒地，新乡市国土资源局局长尚波对记者说：“这块地有1万多亩，我们将从用地单位缴纳的专项资金中拿出1000多万元，把它开发成旱能浇、涝能排、水电路配套的旱涝保收田。开发之后无偿交给当地农民使用。”
2003年河南全省建设占用耕地329268亩，复垦和开发整理增加耕地337926亩，占补相抵后净增耕地8658亩，连续4年实现耕地补充大于占用。全省耕地面积保持在12000万亩以上，基本农田连续4年稳定在10300万亩以上。前不久召开的全省国有土地资源会议进一步明确，今年全省的建设用地指标比去年减少30%，用地指标一次下达，原则上不再增加。3月26日，省国土资源厅召开新闻发布会，首次对5起土地违法案件进行公开曝光，并表示将会同有关部门一查到底，严肃处理。
河南省实行严格的耕地保护制度，要求所有建设项目占用耕地一律先补后占，补一占一。对确实难以做到先补后占的，依法缴纳耕地开垦费，到异地补充耕地。目前河南农村因农民外出打工或乡村房屋外移造成的“空心村”闲置土地大约为250万亩，砖瓦窑场耗费的土地更多。对此，河南省土地管理部门建立了耕地后备资源库和补充耕地储备库，把土地开发整理工作纳入省、市、县、乡四级政府的土地利用总体规划和年度计划。每年根据用地量的多少，从后备资源库中确定一定数量的土地进行开发整理，经验收合格后，纳入补充耕地储备库，与建设项目占用耕地挂钩。新乡市近两年加大耕地储备力度，目前储备库中已储备耕地7000多亩。
在土地开发整理的形式上，河南各地从实际出发，因地制宜。禹州市土地局在为市火力发电厂办理征地手续时，发现原运碴道路设计不尽合理，提出的合理化建议被采纳后，节约土地60亩。商丘、安阳等地运用市场机制补充耕地，对补充耕地的项目面向社会招标，鼓励社会资金参与耕地的补充。
耕地占补平衡，稳定了河南的粮食种植面积。去年全省麦播面积达到7276万亩，比前年的麦播面积增加了300万亩，是近年来增幅最大的一年。
《人民日报》(2004年04月02日第一版)
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