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河南连续四年实现耕地占补平衡

http://www.sina.com.cn 2004年04月02日07:50 人民网-人民日报

  本报郑州4月1日电 记者李杰报道:河南正阳县兰青乡杨楼村2100来口人,原来分布在21个自然村,一个村人口最多的150多人,最少的只有20来人,平均占地面积1500亩。现在实行了并村,新规划的两处居民点占地300亩,腾出耕地1200亩。河南省国土资源部门目前正在开展“空心村”整治,由此可腾出耕地150万亩,按河南人均1.2亩耕地计算,等于增加了120多万人口耕地。腾出的耕地通过置换,全省5年内建设用地指标可以得到解决。

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  延津县班干村农民李习增种的20亩地,原来一半以上是高低不平的沙荒地。经过开发整理后,变成了旱涝保收田,去年小麦亩产达到375公斤。指着延津县境内的一大片沙荒地,新乡市国土资源局局长尚波对记者说:“这块地有1万多亩,我们将从用地单位缴纳的专项资金中拿出1000多万元,把它开发成旱能浇、涝能排、水电路配套的旱涝保收田。开发之后无偿交给当地农民使用。”

  2003年河南全省建设占用耕地329268亩,复垦和开发整理增加耕地337926亩,占补相抵后净增耕地8658亩,连续4年实现耕地补充大于占用。全省耕地面积保持在12000万亩以上,基本农田连续4年稳定在10300万亩以上。前不久召开的全省国有土地资源会议进一步明确,今年全省的建设用地指标比去年减少30%,用地指标一次下达,原则上不再增加。3月26日,省国土资源厅召开新闻发布会,首次对5起土地违法案件进行公开曝光,并表示将会同有关部门一查到底,严肃处理。

  河南省实行严格的耕地保护制度,要求所有建设项目占用耕地一律先补后占,补一占一。对确实难以做到先补后占的,依法缴纳耕地开垦费,到异地补充耕地。目前河南农村因农民外出打工或乡村房屋外移造成的“空心村”闲置土地大约为250万亩,砖瓦窑场耗费的土地更多。对此,河南省土地管理部门建立了耕地后备资源库和补充耕地储备库,把土地开发整理工作纳入省、市、县、乡四级政府的土地利用总体规划和年度计划。每年根据用地量的多少,从后备资源库中确定一定数量的土地进行开发整理,经验收合格后,纳入补充耕地储备库,与建设项目占用耕地挂钩。新乡市近两年加大耕地储备力度,目前储备库中已储备耕地7000多亩。

  在土地开发整理的形式上,河南各地从实际出发,因地制宜。禹州市土地局在为市火力发电厂办理征地手续时,发现原运碴道路设计不尽合理,提出的合理化建议被采纳后,节约土地60亩。商丘、安阳等地运用市场机制补充耕地,对补充耕地的项目面向社会招标,鼓励社会资金参与耕地的补充。

  耕地占补平衡,稳定了河南的粮食种植面积。去年全省麦播面积达到7276万亩,比前年的麦播面积增加了300万亩,是近年来增幅最大的一年。

  《人民日报》(2004年04月02日第一版)

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