新华网重庆4月4日电（记者郭立）“重庆有400万农村富余劳动力处于失业和隐性失业状态。转移农村劳动力，解决农民就业问题，既是重庆市农村工作面临的巨大压力，也是重庆市农民增收的潜在优势。”重庆市委常委、副市长陈光国在接受采访时说。

　　2003年重庆市农村劳动力转移人数达到579．9万人，占农村劳动力总数的43％以上，其中向重庆市内转移280．37万人，向市外输出298．12万人。农村劳务收入265．25亿元，

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农民人均劳务收入占农民人均纯收入的48．9％以上，劳务收入已经成为农民收入的重要组成部分。

　　在此基础上，重庆市决定，从2004年起，每年培训农村劳动力20万人以上，新增转移农村劳动力40万人以上，全市农村劳务收入增长10％以上。

　　百万农民走出农村

　　重庆合川市南津街道办事处中南村妇女郑世蓉在参加农村劳动力培训后，成为重庆江城明珠酒店一名服务员。她说：“我初中毕业后就务农，只会种庄稼。上个月通过政府资助，我参加农民转岗就业培训，终于有了工作，每月工资500元。”

　　直辖以来，重庆市把农村劳动力转移就业作为加快农业和农村经济发展的重要途径。从今年起，重庆开始重点建设103个经济强镇，按每镇吸纳600个劳动力计算，将有6万农村劳动力在城镇就业。同时，遍布重庆的乡镇企业为农民提供了更多就业机会。重庆市沙坪坝区、九龙坡区的乡镇企业中，务工人员占当地农村劳动力总数的比重分别达到64％和62．5％。沙坪坝区乡镇企业支付的职工工资相当于为当地农民人均提供收入2573元，占农民人均纯收入的86．37％。

　　去年，重庆市公安局对户籍制度进行了调整，进一步放宽农民进城入户的政策。重庆市就业服务管理局对涉及农民工就业和对农民工设置较高的就业准入条件等规定进行清理。通过取消对农民进城就业和居住的不合理限制，营造出农村富余劳动力进城就业的良好氛围。正在制定的《重庆市土地承包法实施办法》中，重庆对保护好外出民工的土地承包经营权还作了明确规定，确保不因农民外出务工使其家中的利益受到影响。

　　系统推进劳动力转移

　　凡持有重庆市农村户口、年龄在16－45周岁的农村居民，参加重庆农村劳动力转移就业重点培训机构开展的短期职业技能培训，经考试合格，均可享受财政的直接补贴。合川市涞滩镇二佛村24岁的王显华在外务工6年，先后换了6个工作。去年10月，他回乡时听说政府出钱培训农民转岗就业，立即到合川工业技术学校参加车工培训。虽然仅学了一个月，他已对自己充满信心：“培训完以后，我不但可以找一个相对轻松的工作，而且月收入不会低于1500元。”在合川市清平镇，一些农民听说政府出钱让他们学技术并能到工厂上班，两天之内竟有600多人报名参加培训。

　　开县为了解决部分职业学校“吃不饱”“吃不了”的问题，将5所职业学校合并成开县职业技能培训中心，每年培训5000－8000人次，取得了很好的效果。江津市江南职业高中培训的农民被输送到日本、毛里求斯、新加坡等国，从事缝纫、水产工作，间接为群众创收上千万元。

　　重庆市将培训与市场相连，推行订单培训。重庆市农业学校面对市场开展“白领”“蓝领”人员培训，输出率达99％。他们对务工的重点进行工业基本技能和技术操作规程的培训；对经商的重点进行商品流通知识教育；对投资创业的重点进行现代经营管理知识的培训；对从事服务业的重点进行服务礼仪教育。在招生时与学生签订协议：学生毕业时，不安置月收入低于600元的工作单位，未能安置工作的学生可退回学费。这项承诺的背后是，学校掌握很多企业单位的用人订单，只要按照企业的要求培训出符合标准的人才，学生就能顺利就业。近年来，这所学校已向联想集团、四川长虹、江苏华映视讯等知名企业输送了5000多名农村劳动力。

　　“打工经济”造福重庆

　　在“打工经济”的洪流之中，重庆农村劳动力逐步由种植业向养殖业转移，由传统农业向现代农业转移，由第一产业加速向第二产业和第三产业转移。农村劳动力的大量非农化转移，使重庆市农民的职业身份结构发生了根本变化，他们大多数人离土不离乡、进厂不进城，仍然保留土地承包权，许多人平时外出务工，农忙时从事农业。一部分农民脱离了土地，逐步融入了城市，变成新一代的城市居民。

　　据了解，1997年以来，重庆每年外出务工的农村劳动力人数都在350万人以上，而且逐年递增。平均每年劳务创收都在100亿元以上，为全市农民人均增收609元，占当年农民人均纯收入的30％以上。过去，重庆民工主要流向广东、浙江、上海、福建、北京等东部大中城市，现在开始向新疆、西藏、云南等西部省市和东中部的中小城市发展，有的甚至走出国门。

　　农民外出打工挣回的不仅是钱，而且带回了新思想、新观念和现代城市文明。开县通过一系列措施，促进外出务工人员回乡创业。县领导每年都要到打工人员密集区召开务工人员座谈会，帮助他们解决实际困难；还组建了“返乡创业者协会”，促进返乡创业者内部交流。通过种种措施，极大地激发了外出务工人员回乡创业的积极性，一大批有胆识的务工人员带着资金、技术和项目返乡创业。目前外出务工人员返乡创办各类实体达1916个，投资100万元的企业就有52家，还吸纳了当地7万多人就业。

　　开县赵家镇农民付祖科通过多年的打工积累，回乡投资1000万元，组建了以植物油加工、销售为主的帅笑工贸有限公司，年产值3000万元，解决了当地100多名农民就业问题。近年来，开县向外输出农村剩余劳动力30余万人，一年挣回纯收入10亿元以上，相当于全县财政收入的5倍多。

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