新华网杭州4月5日电（记者潘海平） 浙江省省长吕祖善日前要求，各县市政府要结合开发区清理整顿，对清理出占而未用、具备耕种条件的耕地组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用。坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒，是浙江最近提出的深挖本省粮食生产潜力的重要措施之一。据介绍，浙江常年性抛荒地集中在土地的“征而不用”上。今年以来，浙江省全面清理开发区，开发区数量从758个减少到133个，规划面积从4562平方公里缩减到1235平方公里。对此，浙江省根据有关法规决定：对闲置一年
以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年的土地依法收回，对闲置两年不依法收回土地的市、县，暂停建设用地审批。对土地承包户因外出打工等原因造成的季节性和常年性抛荒，由当地村民委员会征得农户同意后，组织招租耕种，省财政安排1000万元专项资金，对解决耕地抛荒问题作出成绩的县市实行“以奖代补”。
浙江省较早实行粮食购销市场化改革，当国家订购任务被取消后，浙江越来越多的农民自主选择了经营的内容，“什么来钱种什么”。种植结构的调整，带来粮食的逐年减产。到去年，浙江已成为我国第二大缺粮省份，全省粮食对外依存度超过50%。
除了减少抛荒地外，浙江深挖粮食生产潜力的另一个重点就是提高农民种粮的积极性。浙江省政府决定，对种粮油农民免征农业税，有条件地方实行农业税全免。省财政今年安排2000万元，对复种面积在20亩以上的大户给予直补。
此外，浙江还在解决种粮大户生产性小额贷款、减轻粮农生产资料涨价负担、稳定大户土地流转租承关系等方面作出周密部署，以确保粮农种粮积极性。
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