本报记者吴珊

　　特约撰稿曹明发自北京

　　“发达国家对此不会很在意，但在腐败问题比较严重的发展中国家，尤其是像中国这样反腐力度比较大的国家，会很 关注这个报告。”清华大学廉政研究室副主任任建明这

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样评论“透明国际”2004年《全球腐败报告》。

　　总部设在欧洲，有浓厚西方背景的“透明国际”，是否会带着西方的有色眼镜看待发展中国家？国内很长时间一直有 人对此存有疑问。

　　腐败报告比较客观中立

　　中国科学院国情研究中心的专家康晓光告诉《青年参考》，该组织公布的结论比较客观可信：“对于研究腐败问题的 学者，如果要做国际比较研究的话，透明国际的这个报告是比较具有权威性的，这个报告目前所具有的公信度也是很高的。”

　　对此，清华大学廉政研究室副主任建明也对《青年参考》介绍说：“这个组织我们和它接触了几年，觉得它是比较中 立的。国内有些人觉得它总部在德国，有西方背景，对国内的腐败反腐败的评论受西方意识形态和政治立场的影响有些偏见。 我们倒是觉得它还是蛮中立的。”他还说，该组织的报告都是找中立的学术机构来写，这样保证了其相对的独立性和中立性。

　　谈到这个报告的缺陷，康晓光认为，也许参与评价的人拥有不同的文化背景，有时候会对各个国家的情况产生误读。 比如在西方国家，一个官员哪怕只是接受了一枝钢笔，都能称之为腐败，而在中国这样的国家，请客吃饭、带点见面礼，现在 已经没有人觉得有什么不正常。当然，如果透明国际在找评判员的时候，处理得好，往往这些因素也会被考虑进去。“因此我 认为，这个报告总体上来说还是比较公正的”。

　　本国人容易高估本国腐败

　　透明国际的清廉指数反映一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况。该指标是以商界人士和一般民众为调查对象，据 其经验和感觉对各国进行的评分。

　　康晓光对《青年参考》说：“从报告的可操作性和低成本运作几个方面考虑，透明国家主要通过驻在各个国家的跨国 公司的外籍人士和高管来完成打分等工作，会计师事务所、商会、主要商业银行和法律事务所的高级主管这类专业人士也是重 要对象。因为这些人都是所谓的“世界公民”，见多识广，在很多国家呆过，所以他们更容易通过各个国家的情况比较，得出 一个比较公正的结果。”

　　与被评估国家一般人的切身感觉不同，这些访谈对象对一个国家是否腐败和腐败程度的印象，总体上的评价要比本国 人略好一些，因为本国人深受腐败之害，而且对其它国家的情况也不甚了解，总是会认为自己的国家是最腐败的，认为本国的 腐败程度被低估了。

　　经济转型期易滋生腐败

　　透明国际的“腐败排行榜”上，发达国家都有较好表现，而发展中国家则腐败现象普遍严重甚至极端严重，在200 3年的排行榜中，9成国家得分低于5分，5成国家低于3分。

　　发展中国家腐败的一个现象是，转型期国家的腐败情况会在转型过程中加剧，其中的典型是前苏联的各加盟共和国。

　　在谈到语言和文化相同的“大中华”地区，腐败程度为什么会有如此大的差距时，2003年“透明国际”华语地区 的项目专员廖燃对《青年参考》解释说，中国大陆和中国台湾腐败问题的表现和趋势不同，主要是经济发展阶段不同。台湾经 济比较发达，大陆是属于转型期。转型期的特点是从计划经济向市场经济过渡的过程中，政府出台的每一项改革措施都为腐败 提供了一个新的机会，提供一种新的诱因。就是说，政府在推动经济改革的时候会推出很多经济政策，但是由于新的经济政策 本身相互之间不配套，又由于中国大陆在法制建设方面相对滞后，所以新出台的经济政策会明显地刺激腐败的发生。

　　腐败与国家制度无关

　　中国人对腐败深恶痛绝，很多人认为，中国如果实现了真正的民主，就能从根本上解决腐败问题，对此，康晓光并不 认同，他向记者举例说：“在透明国际的报告中，排名后10位的国家实行的都是民主政体，但并不妨碍他们成为最腐败的国 家。”还有一个明显的例子是，香港在1974年成立廉政公署之前，腐败盛行，很多警察都出来直接向市民收取保护费。一 直到20世纪80年代，这种状况才得到遏制，但是，在这期间，香港的基本制度并没有发生变化。

　　廖燃也认为，腐败指数中，古巴排名第43，而排在最后的10个国家几乎都是民主国家。另外，台湾的民主化也没 有制约腐败的产生，民主选举反而导致了买票贿选的风气。　　 康晓光认为，真正比较清廉的政府大都存在于发达国家， 而与他们实行什么样的社会制度无关。因为国家富裕了，一个受过教育，有较高文化水平的中产阶级就会对政府产生压力，从 而在一定程度上抑制腐败，而且这个时候企业的发展也比较成熟，他们要去参与国际竞争，也不能通过这些歪门邪道来获利。

　　康晓光最后特别指出，研究腐败问题定要有国际比较。他告诉《青年参考》：“通过国际比较，我个人认为腐败的程 度与国家的基本制度无关，而与国家经济的发展水平有着密切的联系。”

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