台湾“选举”落幕但尚未尘埃落定，美国大选在即，倒萨一年后的伊拉克时局更加胶着棘手，在这个微妙的时刻，4月13日，被称为小布什政府外交和安全政策“操盘手”的美国副总统切尼到访中国。

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　　中国提出“台独”问题“红线”？

　　布什的嘴始终连着他的大脑 四朝元老切尼出击

　　这位一贯以“鹰派”著称的强势人物将会向中方传递什么样的讯息？美国对台海争端的底线是什么？三年前在处理撞机事件时表示拒绝向中国道歉的这位美国副总统今天成为

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北京的座上宾，风云变幻的背后，支撑美中合作的底盘又是什么？

　　中美关系仍有加强空间

　　国际先驱导报记者李慕瑾报道 2004年4月15日上午，上海复旦大学相辉堂再度迎来一位华府贵宾，美国副总统切尼将面对数百莘莘学子演讲中美关系。也许他将会提到20年前的同一天，时任美国总统里根也在这里演讲，以彰显美中友谊的长久深厚。

　　利益建构中美共识

　　切尼和里根同属共和党的“保守派”，但他们在和中国打交道时显得较为务实。

　　1994年，时任摩根斯坦利金融投资公司董事的切尼到访中国，同年他在悉尼讲学时说，“我认为，中国正在发生的一切，为世界上所有国家创造了巨大的经济机会”，表示不赞同美国国会以人权问题为由威胁取消中国的最惠国待遇。1995年在新加坡，这位在老布什时代任国防部长的切尼竟驳斥了中国军事威胁论，他说“中国幅员辽阔，又有漫长的海岸线，因此中国有很正当的安全需要。”

　　对小布什的外交决策具有重要影响的切尼，尽管在他庞大的参谋班子里起用了鹰派中国问题专家弗里德伯格等人，但总体而言，在对华政策上表现出了谨慎客观。

　　“这是因为这些共和党传统右翼相信古典的实力政治”，清华大学战略研究所所长楚树龙教授在接受《国际先驱导报》采访时指出，“他们考虑问题比较全面，往往会从现实主义出发，认识到同中国保持积极关系的重要性。里根时期，中美的共识建立在共同反对苏联威胁的战略利益上，现在中美两国的共识同样是建立在相互交织的共同利益之上。”

　　访华前夕，切尼幕僚向媒体表示，“切尼对目前美中两国政府的总体关系有良好的评价，但认为仍然有继续加强的空间，而这也正是切尼访华之行的目的。”

　　关键问题上深化合作

　　切尼选择在美国大选年进行此次访问，也是在意图展示布什政府认为是他们首届任期中所取得的最重要的两项外交成就。一个是中美关系，一个是朝鲜问题。

　　2001年4月1日，撞机事件发生，美中关系急转直下。而当前中美关系发展良好，两国在各领域保持着密切沟通与协调，白宫把它这种关系视为取得的一次重大成就。

　　美国东亚问题专家容安澜在接受《国际先驱导报》专访时指出，美中两国关系改善的过程早在2001年夏天就开始了，在“9·11”后则大大加速。主要原因在于，美中两国确信一种建设性的双边关系符合相互之间的利益。美中两国将继续把在广泛的问题上进行合作看作是符合双方的利益。尽管两国在人权、贸易问题上存在分歧，台湾问题仍然是两国关系中面临的最困难问题，但美中两国仍将寻求在诸如反对国际恐怖主义、维护中东地区稳定及解决朝核问题等关键问题上深化合作。

　　一方面，美国乐见中国在朝核问题上扮演的斡旋角色。在刚刚结束的旧金山美日韩三国高层会晤中，三国达成希望能在本月举行朝核问题的六方工作组会议，预计切尼与中国领导人将就相关议题进行更深入讨论。

　　美寻求支持联合国介入伊重建

　　华盛顿在开展全球反恐战争方面也需要北京的合作。4月8日刚结束访美行程，会晤了不少美国国务院官员的清华大学战略研究所所长楚树龙向《国际先驱导报》表示，据他观察，布什、切尼班子面临在伊拉克频频失利的窘境，近期内将在联合国提出新决议，促成联合国更全面地介入伊拉克重建，切尼来访可能将寻求中国在这方面的支持。

　　楚树龙表示，由于联合国本身并没有强有力的武装力量，联合国官员至今已有十余人在伊拉克死伤，因此，联合国对于进一步介入伊拉克情势有高度疑虑。为此，美国必须首先寻求其他国家支持这项新决议，而位列安理会常任理事国之一、向来主张由联合国介入伊拉克情势的中国，就是最佳对象。

　　中国也可以“打人权牌”

　　在中美有分歧的人权问题上，香港时事评论员邱震海先生有其独到见解。他认为，中国在人权问题上可以做出一些让步。西方国家政党要选民支持，有时就打人权牌。中国完全可以见招出招灵活应对。例如，中国允许联合国人权委员会的法律专家特奥·范博芬从今年6月底起访问中国的监狱，这种做法有助于让西方了解中国人权现状。某些领域的让步才有可能换取外交上讨价还价的筹码甚至得分。

　　核电项目打开外交突破口

　　以能源政策为“主攻方向”之一的切尼此次肩负的重要任务之一，是向中国推销美国的核能反应堆。

　　中国核工业集团公司和广东核电集团将在年底前就4座新的核能发电机组项目进行招标。不仅如此，到2020年，中国将把核电占全国总体发电量的比例提高到5%左右。这意味着从2004年起中国每年都要建一座“大亚湾”。在巨大的市场吸引力之下，切尼成为继法国总统希拉克、加拿大前总理克雷蒂安之后，又一位来到中国游说的外国高官。

　　一直想进入中国核能领域的美国西屋公司的副总裁菲奇说，布什在2003年1月与中国总理温家宝举行会谈期间谈到美国核技术的优点。此问题也将是中国副总理吴仪本月下旬访美的议程之一。

　　但障碍实际上在美国方面，中美核技术协议早在江泽民主席访美时就签订了，但美国仍然对高科技产品的对华出口实施严格限制。核电技术更是属于美国政府严格控制的出口类别。

　　楚树龙所长指出，中国外交部美大司司长何亚非在就切尼访华回答记者提问时表示，中国一直对美国技术很感兴趣，希望美国放宽对中国出口的限制，这样也有助于减少两国贸易逆差。楚树龙建议，中国的核电项目招标除了考虑技术、安全性，还应该结合战略利益的考虑。“中国有关方面可以考虑利用此次机会，以核电合作项目尝试打开外交突破口，打破美国的对华高科技产品出口限制。”

　　相关专题：美国副总统切尼访华