本报驻美国特派记者刘爱成

　　中国国务院副总理吴仪4月19日开始了她的美国之行。就在大约一个月以前，美国政府以“中国对进口半导体产品征收‘歧视性’关税”为由，把中国告到了世界贸易组织。此前，美国纺织品协议执行委员会还曾对从中国进口的胸罩、针织布、袍服三大类纺织品提出过磋商请求，中美贸易摩擦不断增加。在这种背景下，吴仪去美国出席会议引起了各方的广

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泛关注。美国各大媒体更是争相对此进行报道和分析。

　　十多年来级别最高的商贸联委会会议

　　据报道，21日吴仪将与美国商务部长埃文斯和贸易代表佐利克共同主持第15届中美商贸联委会会议，美国农业部长维尼曼也将出席会议。会议将集中讨论两国的经贸问题。

　　陪同吴仪出席会议的中方主要人员有商务部部长薄熙来和国家质检总局局长李长江等。随同人员还有中国商务部、外交部、国家发展和改革委员会、交通部和卫生部等部门的高级官员。

　　除开会外，吴仪在华盛顿期间还将会见美国领导人、国会议员和工商界人士等。22日，她将出席美中商务委员会、美国商会和美中关系全国委员会为她举行的晚餐会。会上，吴仪将就目前的中美贸易关系发表演讲，并回答与会者的提问。

　　中美商贸联委会是1983年成立的两国最高级别的经贸磋商机制。这次商贸联委会会议是温家宝总理去年底访美时确定的。今年的会议从正部级升为副总理级，是过去十多年来级别最高的。

　　近年来中美贸易发展很快。据中方统计，去年两国的贸易额达到了1260亿美元，而1978年的贸易额仅有20亿美元。美方统计显示，从2001年到2003年，美国的对外贸易额下降了3%，但同期对华贸易年均增长43%，中国已成为美国的第三大贸易伙伴。

　　这次会议是在中美贸易关系不断取得发展，同时也出现一些摩擦的情况下举行的。

　　讨论几大议题

　　会议联合主席之一、美国商务部长埃文斯最近在接受本报记者专访时透露，这次会议对评估目前美中双方的经贸关系、解决双方出现的问题，对未来双方加强经贸合作与发展有着重要意义。

　　会议将围绕目前双方共同关心的问题进行讨论。对于美方来说，可能会提出半导体产品的增值税、知识产权保护、无线网络设备的技术标准以及贸易逆差等问题。而对中方来说，可能会要求美国放宽对高科技产品出口的限制，承认中国的市场经济地位，减少对中国出口商品的限制等。

　　在半导体产品问题上，美国媒体说，中国180亿美元的半导体市场是全球第三大市场，中国半导体工业的发展速度也是世界上最快的。到2010年时，中国将成为仅次于美国的世界第二大半导体市场。

　　目前，美方对于中方对所有进口的半导体产品都征收17%增值税，而对在国内生产的半导体产品，无论是中国公司还是外国公司的产品，都给予14%的退税优惠的做法表示不满。美方认为这种做法“违反”了世贸组织的规定，而且可能扭曲半导体工业的全球贸易和投资格局。今年3月18日，美国曾在世贸组织就中国对进口的半导体产品实行“歧视性”税收政策提出投诉。这也是中国自入世以来在世贸组织受到的第一次投诉。

　　有关专家认为，尽管美国已经在世贸组织就中国这一政策提出投诉，但美国仍然希望能够在世贸组织的磋商机制下和平解决这一争端。此次会议可能要就这一问题进行具体讨论。

　　对于知识产权的保护问题，美方认为中方虽然做了不少工作，采取了对盗版和侵犯版权者进行罚款等措施，但力度还不够。美方可能会提出，中方不仅应对侵犯知识产权者进行罚款，还应对他们进行刑事处罚。对于情节严重者，应该依法把他们拘留或关进监狱。

　　另外，美国还对中国要求在国内销售的无线网络设备一律采用本国设计的解密程序表示不满，认为这种做法“阻挡”了外国产品打入中国市场。据美方透露，会上美方也将敦促中方解决这一问题。

　　双方还将就具体存在的贸易逆差等问题进行磋商。据美媒体报道：尽管近3年来美国对中国的出口量大大上升，但美国对华贸易赤字去年仍然不小。美国的纺织和家具制造等传统工业担心，中国的廉价劳动力市场会对其生路“构成威胁”。此外，对中国加入世贸组织后在履行协议、义务方面，美方将要求中方做更多努力。

　　期待积极成果

　　美方对这次会议非常重视，美国媒体对相关问题也进行了连续报道。一些美国媒体还称吴仪是位“很难对付的谈判能手”。此外，有报道称，布什政府迫于政治压力，大力敦促北京解决美中贸易中的一些重大纠纷，并期望这次美中会议能使有关问题得以解决。

　　美方人员认为，这次会议最有希望解决的问题可能是中国允许外资公司不必通过中国贸易公司就能自由进行进出口业务。

　　另外，在打击盗版和侵犯知识产权方面，中国已颁布了一系列完善的法规，只是缺乏有效的执行措施。有关问题也可望在会上加以解决。

　　有分析人士认为，目前双方都有意缓解紧张局势。中国此次任命有名望的副总理吴仪来主持对美国商务部长、农业部长及贸易代表的谈判，也增加了谈判取得进展的希望。

　　有分析人士乐观预测，此轮会谈，中美双方有望在保护知识产权、开放农业市场等方面签下重要协议。美国商务部负责国际贸易的副部长格兰特·阿尔多纳斯上月底曾说，美国政府希望这次会议能产生“积极的结果”。

　　相关专题：吴仪访美磋商贸易议题