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中国日报香港版评论:站在香港民主进程的新起点

http://www.sina.com.cn 2004年04月28日18:13 中国日报网站

  中国日报网站消息:人大副秘书长乔晓阳在离港前,用一句话画龙点睛。他说,人大常委会决定07、08年不实行“双普选”,并非香港民主进程的终结,而是民主进程中一个新的起点。

  这是对人大决定重要意义的精辟概括。看到这层意义的不只是乔晓阳,还有董特首、曾司长,还有吴光正、冯华健,还有香港和内地的诸多社会名流和专家学者。正所谓人同
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此心,英雄所见略同。

  何谓“香港民主进程的新起点”?概括起来,大致有三。

  其一,人大的决定给香港的政制发展留下了很大的空间。细读人大的决定,两项内容包含了三层意思。1、07年行政长官和08年立法会不实行普选。2、08年产生的第四届立法会中,功能团体和分区直选议员各占一半的比例不变,法案、议案的表决程序也不变。3、07、08两个产生办法可以按照基本法的有关规定作出符合循序渐进原则的适当改进。也就是说,只要不是普选,不改变比例,有关07、08年产生办法的任何方案都可以提出,而07、08年之后的政制发展更可以在基本法的框架内自由讨论。

  其二,人大的决定正式启动了香港07、08年的政改机制。按照人大释法,启动行政长官和立法会产生办法的修改程序,需由特首提出建议,报人大常委会批准,再由特区政府提出方案,交立法会讨论及三分之二通过,行政长官同意后,报人大批准或备案。现在人大已就特首的报告作出了决定,就07、08两个产生办法的修改向社会咨询及拟订方案的工作便可随之进行,香港社会围绕政改的讨论,自此由原则转入方案。

  其三,人大的决定使香港社会有关政制发展的争论回归正确轨道。去年7月以后,07、08立即实行“双普选”的诉求被极速吵热,引起中央的高度关注,要求特区政府就政改原则广泛听取市民意见,寻求共识。可“普选派”根本不愿讨论原则,执意抛出“双普选”方案,导致政改讨论偏离基本法,引起社会各界的普遍担忧。正是在这种情况下,人大常委会被迫释法并作出决定,重申政改三大原则,使政改讨论重归基本法的轨道。

  基本法确立了最终达至普选的目标,也确立了达至目标的原则。站在新的起点上,朝着正确的方向,沿着基本法的轨道,展开理性的讨论,逐步形成社会共识,香港的民主选举制度必会稳步健康地向前发展。(《中国日报》香港版/萧平)

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