中国河南网讯　近年来，林州市围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以大投入，上大项目，带动经济大发展，三年共投资60多亿元，已建成投产和在建各类项目800多个，其中超亿元的项目7个，目前效果已经凸现。今年前三季度，全市国内生产总值实现42.2亿元，同比增长10.9%，增幅达到近7年来同期最好水平；地方财政收入达到1.65亿元，同比增长17%；农民人均纯收入达到1650元，同比增长9.1%；金融机构各项存款余额达到97.8亿元，较年初争增6.7亿元，继续保持全省第一。据乐观估计，到明年年底，项目建设将呈现出更加强

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劲的发展势头，GDP等主要经济指标都将以两位数增长。

　　一、围绕中心，切实加大项目建设力度

　　林州市地处深山区，一没有丰富的自然资源，二没有明显的区位优势。如何加快发展，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标？市委、市政府审时度势，果断决策，决定围绕项目谋发展，大力实施项目带动战略。明确提出，加快发展是第一要务，项目带动是第一战略，将项目建设作为头等大事，并围绕“工业创强市，城建创精品，旅游创名牌，环境创一流”的四大发展战略，将工业、基础设施、旅游等三个方面的项目作为重中之重来抓，取得了明显成效。

　　1、立足工业经济项目，壮大支柱产业。工业经济是县域赖以发展，实现强盛的根本所在，全市上下牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的思想观念，连续几年来，每年向工业的投资都在10亿元以上，每年都有一批大型项目建成投产，工业利润以每年1500万元左右的速度大幅递增，已初步形成了以冶金、机械铸造、轻纺、医药化工、玻璃制品、建材、电力、农副产品加工为主体的八大主导产业。今年以来，我们实行了四大班子成员分包项目责任制，全市共新上、技改、扩建项目123个，总投资13.5亿元，其中投资在1000万元以上的项目25个。9月份，已实际投入资金8亿元。这些项目投运后，将新增工业产值40亿元。目前，投资5亿元的10万电解铝扩产项目、投资3.5亿元的2×400立方炼铁项目、投资2亿元的2×5.5MW发电机组项目正在紧锣密鼓地建设，项目对工业的带动效应日益显现。今年1-9月份，全市限额以上工业企业完成工业总产值46.3亿元，同比增长21.4%；完成工业增加值13.9亿元，同比增长19.2%。其中凤宝钢铁公司在230m3炼铁炉投产后，一家就完成产值7.7亿元，完成工业增加值1.8亿元，拉动全市限额以上工业增加值增速近10个百分点。

　　2、围绕基础设施项目，增强发展后劲。近年来，我们以基础设施建设为突破口，着力改善林州的投资和人居环境，增强发展后劲。

　　一是切实加大基础设施建设力度。突出水和路两个重点。水利建设上，提出了“拦住过境水，蓄住天上水，节约地下水，涵养生态水”的治水思路，并明确提出要抓好以“一大一小一条渠”为主的几个项目。“一大”就是马家岩水库，这项工程是修建红旗渠后林州水利史上的又一重大工程，总投资1.87亿元，建成后平水年可向红旗渠补源4540万立方米，灌溉农田11万亩，向城镇提供工业、生活用水900立方米。该工程将于近期开工。“一小”就是以旱井、水窖为主的小型水利工程。目前，全市已新打旱井、水窖15万余眼，解决了山区人畜饮水困难。“一条渠”就是管好用好红旗渠，已分期分批对红旗渠进行了一次技术改造，大大提高了节水效果。公路建设上，以改造、新建干线公路为重点，带动县乡公路建设突飞猛进。近年来，改造、新建干线公路95公里，二级公路159.8公里，县乡公路1300公里，全市道路通车里程达2150公里，实现了“村村通”，连续16年夺得全省公路建设金杯县(市)称号。我们又将今年确定为“公路建设年”，总投资6亿元，新建改造各级公路226公里，成为林州公路建设史上投资最多、力度最大的一年。年内，投资近4亿元的浚南、翟阳、葛嘴三条县道升省道工程将陆续开工。特别是投资16.5亿元的安林高速也即将动工建设，建成后可实现与京珠高速、107国道成功对接，使林州的发展逐步融入全省乃至全国发展大循环。

　　二是大力推进城镇化进程。城市建设方面，已建成一中新校、体育中心等一批城市标志性建筑，广电大楼、五中新校已奠基开工，投资1.2亿元的行政新区已完成设计、招标等前期工作，将于年内开工建设。同时，新上了城市供水、供气、供热、污水处理等配套项目，城市框架不断拉大，城市功能进一步完善，林州被命名为“全国城市综合整治先进市”。小城镇建设方面，已高标准完成了16个乡镇360个村的规划，两年内将全部达标。

　　3、依托旅游项目，培植新的经济增长点。林州具有十分丰富的旅游资源。近年来，市委、市政府着力化资源优势为经济优势，围绕“一红一绿”的大格局，提出并实施了“旅游创名牌”战略，使旅游业取得了突破性进展，成为全市经济发展的一个新增长点。根据林州实际，我们规划了大峡谷旅游开发包装、红旗渠迎宾馆等一批项目。目前，已争取旅游项目贴息贷款1000万元；投资1.08亿元的四星级宾馆——红旗渠迎宾馆项目已经开工，明年6月份建成投运；大峡谷景区内已建成600多个家庭旅社，灯光系统、环山水系等新上旅游项目正在招标，年内可完成投资5000万元。今年以来，林州市旅游业已实现门票收入1073万元，带动餐饮、运输、娱乐等实现综合效益1亿元。

　　二、拓宽思路，多渠道筹集项目建设资金

　　发展靠项目，项目靠投入。在自有资金不足，财政又不可能大量投入的情况下，我们积极完善投资机制，多渠道筹集资金，保证了项目建设的顺利进行。

　　1、大力招商引资。既注重抓大项目的带动和向心作用的发挥，又坚持大中小项目一起上。目前，已引进外来投资项目40余个，利用市外资金近4亿元；跑部进厅争取项目30个，到位资金1亿元。其中，铃木铸造有限公司的三条汽配生产线已开始运行，产品直销日本。红旗渠轻型飞机制造公司的首批产品已经成型，11月份首架飞机飞上蓝天。郑州白鸽集团投资1000万元新上玻璃球项目，产品全部供应韩国三星公司，每年可直接出口创汇1000万美元。8月份投产以来，已出口创汇200万美元。

　　2、争取银行贷款。创新信贷模式，变政府“派饭”为银企双方吃“自助餐”。每年，市政府都要牵头组织2-3次大型的银企洽谈会，企业向银行申报项目，银行在充分论证考察的基础上，从中选择符合国家产业政策、预期效益显著的项目给予贷款。今年1-9月份，金融机构新增贷款4亿元，各项贷款余额达到52.3亿元。由于服务到位，一些在林州没有分支机构的银行也加大了支持力度。铝业公司通过广发行融资3000万元、光大银行融资5000万元、浦发行融资7500万元，凤宝钢铁公司通过广发行融资3000万元，电力集团公司通过广发行融资3000万元。

　　3、激活民间资金。今年1-9月份，林州市金融机构存款余额97.8亿元，其中民间资金就达88亿元。为此，我们把激活民间资金作为一件大事，特别是针对建筑工队长较多的实际，开展了“建转工”活动，引导建筑工队长投资办企业，取得了明显成效。据统计，林州近年来新上的工业企业有30%以上是工队长投资兴办的。此外，我们成立了城市建设投资公司，通过经营城市等方式为城市建设提供资金保障。今年，我们对市政府旧址进行了拍卖，价格高达137万元/亩。

　　4、盘活死滞资金。僵死的机制是企业缺氧窒息的根源，产权不清是企业失去活力的关键。近年来，我们按照“靓女先嫁”的办法，对全市的企业进行了产权制度改革。目前，全市国有企业基本改制完毕，民营企业达到5400多家。特别是太行大峡谷景区经过积极运作，已组建成了注册资金5100万元的旅游开发公司。今年，公司将全面开发，相当于再建2个以上现有景区规模。现在，我们正坚持“一企一策”的原则，集中对17家企业进行改制。市红旗渠钢铁公司是一家老牌国有企业，近年来，由于种种原因，一度陷入围境，开工率不足50%，拖欠职工工资近600万元，7500万元的国有资产闲置。面对这种情况，民营企业定角实业总公司对该公司进行了租赁，一次性买断流动资产，使企业重新焕发了生机。今年1-9月份，定角实业总公司完成产值13.3亿元，上交税金2610万元，同比分别增长220%和256%。

　　三、优化环境，努力为项目建设提供平台

　　我们树立了“抓环境就是抓发展抓开放抓生产力”的思想观念，不断改善投资环境。

　　1、营造务实高效的服务环境，建立重商亲商的氛围。牢固树立“工作就是服务”的观念，为项目建设搞好服务，在办证上，实行了“默示制”，只要在规定时间内没有将手续退回，即视为同意；在用地上，实行一项目一会审，随报随审；在人才引进上，对愿到企业工作的高层次人才，把人事关系保留在行政事业单位，并享受特殊津贴；在税收上，将纳税额超过30万元的纳税人作为重点对象，开辟“绿色通道”，两年内免予税务稽查。同时，不断深化审批制度改革，将原有的800多个行政审批事项压缩到180多种。按照政府“提速”要求，成立了行政服务中心，对34个单位、474个行政审批和收费项目，实行“一门受理，并联审批，一口收费，限时办结”工作程序，今年以来，共受理各类行政审批事项19万件，承诺时限办结率100%，真正形成了“上级围绕基层转，机关围绕企业转，一切围绕项目转”的发展格局。

　　2、营造奖惩严明的用人环境，建立干事创业的氛围。紧紧围绕发展第一要务，树立正确的用人导向，在全市各级干部中树立“以项目论荣辱”的观念，大力选拔起用那些肯干事、干成事的干部。同时，切实加大了惩处力度，对那些按部就班、不思进取、缺乏创新精神的干部，就是要坚决搬位子，真正匡正了用人风气，初步形成了激励干事者、保护创新者、鞭策落后者的环境。

　　3、营造诚信法制的市场环境，建立遵法守信的氛围。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，采取法律和道德共约束，整治和教育双管齐下，行政监管和社会监督一齐运用等手段，大力加强社会信用体系建设。进一步规范和整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假、哄抬物价、偷税漏税、逃废债务、欺行霸市等不法行为。今年以来，已破获各类经济案件62起，打击处理犯罪嫌疑人37人，初步创造了公平、公正的竞争环境。

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