近日，陈水扁正在进行驻外人事“大洗牌”，着手布局美、欧、WTO等“驻外代表”的人选。美台关系作为台湾的生命线，“驻美代表”一职自然是重中之重。但目前美台关系的紧张状况及陈水扁内外政策的多变，使得“驻美代表”人选一变再变。
国际先驱导报特约撰稿朱显龙 据台湾媒体报道，台“外交部长”陈唐山5月3日对外公开透露，台“驻欧代表”李大维将转任“驻美代表”。陈唐山的讲话证实台领导人陈水
扁原属意“陆委会主委”蔡英文出任“驻美代表”的规划落空，程建人请辞“驻美代表”后的接替人选四度易人。
台当局四步棋修补与美关系
美国对台政策的长远战略是要制造台湾与祖国大陆的分裂，并要利用台湾问题来牵制、削弱中国大陆。但美国的现实利益是维持台海地区的稳定，防止台湾当局挑起两岸冲突和把美国卷入台海战争。然而，陈水扁上台后的大陆政策没有按美国的利益与意愿行事，导致美国对台湾当局频频施压。美国曾强烈表示反对陈水扁任何改变两岸现状的言行，暗示若台湾单方面挑起台海冲突美国将撒手不管，并阻止台湾高官赴美访问。照台湾“外交”系统、学术界、媒体的普遍说法，美国对陈水扁及民进党政权的信任降到最低点，美台关系出现严重倒退。
陈水扁以极具争议性的结果胜选之后，其当务之急除了稳定岛内局势之外，就是要修补与美国的关系，并通过寻求美国的支持来压制岛内的反对党。陈水扁当局修补与美关系的第一步棋是增列5000亿新台币的“特别预算”购买美国军火，花钱买美国的信任与支持。第二步棋是任命与美国官方及国会有多年交往的陈唐山为“外交部长”。第三步棋是派台“总统府秘书长”邱义仁赴美进行私下沟通。第四步棋是寻找能与美国各方面进行沟通、接触的“驻美代表”合适人选。
蔡英文不愿趟美台关系浑水
去年11月，台湾当局推动“立法院”通过“公民投票法”之时，台“驻美代表”程建人就曾表达倦怠之意。据台《中国时报》今年1月1日报道，程建人日前在返台述职时，曾坦承美台目前的关系处于“史无前例的状况”，指出美国总统布什“反对台湾片面改变现状的行动或言词”的表态，“用词之强，前所少见”。2月2日，程建人举行记者会，再度公开表示辞职意愿，并促台当局尽快安排接任人选。程建人坚辞“驻美代表”，一方面反映美台关系降至低点，另一方面说明“驻美代表”这个角色尴尬、难为。
程建人辞意甚坚，逼使台北当局寻找接替人选。由于美台关系是台湾当局的生命线，台湾当局对“驻美代表”十分看重，因而“驻美代表”的重要性等同甚至高于台“外交部长”。因此，“驻美代表”不仅位阶要高，并要征得美国的同意，而且还要走得通美国官方、国会、五角大楼、学术界、民间组织、军火商等各方面的关系。在无法挽留程建人之后，陈水扁最初属意曾任民进党“驻美代表”和曾多次代表台湾当局赴美进行沟通、协商的邱义仁接任，但在民进党内功高盖主的邱义仁不愿屈就，陈水扁就把目标转向深得美国“欣赏”的蔡英文。不过，蔡英文得知此消息后，立即表态无意接任“驻美代表”。
陈水扁当局不仅多次找蔡英文进行沟通，并通过蔡英文甚为尊敬的李登辉进行协调，蔡英文还是坚决拒绝出任“驻美代表”一职。据台湾媒体引述曾参与处理美台关系的一位岛内人士的话说，对于蔡英文能否驻美一事，“她当然没有那么笨”，“驻美代表”明摆着是件苦差事。岛内舆论指出，蔡英文以父母年事已高不宜远游为由坚拒“使美”，不仅考虑到面临美台关系的困难处境，更担忧陈水扁内外政策的变幻莫测。
陈水扁无奈选“二军使美”
据台湾《联合报》4月30日报道，台当局高层人士29日透露，由于当局高层属意人选蔡英文坚拒赴美，另一合适人选邱义仁也不愿赴美，陈水扁一度考虑由刚卸任的前“外交部长”简又新担任“驻美代表”。但征询简意愿的结果是吃了闭门羹，因为简就是由于美台关系恶化、对外关系工作难为而辞去“外交部长”职务的。无奈之下，陈水扁与陈唐山商讨决定由驻欧“代表”李大维转任“驻美代表”。5月3日，陈唐山正式公布此一人事案。陈表示，尽管李大维的人事任命案还需征询美方同意，但以李大维的资历，相信美方一定“乐于接受”。
李大维毕业于台湾大学政治系，获美国弗吉尼亚大学政治学博士学位。曾任台“外交部副司长”、“司长”、“行政院新闻局长”、“外交部政务次长”等职，2000年出任“驻欧盟代表”。据台湾媒体报道，李大维推动陈水扁的妻子吴淑珍前往欧洲议会接受2001年“自由奖”，是他被台当局高层规划为“驻美代表”人选的重要原因。
由于李大维具有国民党身份，其担任民进党政权的任何职务，均需获得国民党的同意。对此，国民党籍“立法院长”王金平5月3日上午表示，国民党既然同意李大维出任“驻欧代表”，那“驻美代表”也一定会同意。不过，台湾前“外交部长”、国民党籍“立委”章孝严5月4日在国民党“立法院党团”指出，依照目前“驻美代表”可能名单看来是“一军无胆，二军无识”。章表示，蔡英文是美方最中意的人选，但她很聪明，知道台美关系正处于最严峻的时刻，此行一去有可能成为炮灰，所以没有胆量；“驻欧代表”李大维则是对两岸关系及美、中及台湾的微妙关系不了解，所以是“无识”。
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