中新网5月29日电 5月24日美英在联合国提出的伊拉克新决议草案引发了国际各方强烈反应。26日，中国对美英的伊拉克新决议草案提出了非正式文件。西北大学中东研究所副所长黄民兴教授在接受中国华艺广播公司采访时表示，中国的伊拉克非正式文件代表了国际各方的利益。
2002年11月6日，中国中东问题特使王世杰开始他作为中国首任中东特使的首次中东
之行。2004年5月26号中国在联合国就美英的伊拉克新决议提出了非正式文件。谈到中国近年来在国际事务中越来越多地发出自己的声音时，西北大学中东研究所副所长黄民兴教授肯定地说，现在在一些涉及中东重大热点问题方面，中国都在越来越主动越积极地发挥自己的作用，像阿以冲突和以伊拉克为中心的海湾问题等等。
黄民兴教授认为，这是一个好的现象，表明中国正在国际舞台上越来越积极地发挥自己的作用。
黄民兴教授指出，5月26日中国提出的非正式文件更加鲜明地表明了中国在伊拉克问题上的立场。不仅如此，中国提出伊拉克非正式文件还透露出了三方面的讯息：首先表明了中国外交活动模式的一种转变。虽然好像中国过去在国际舞台上不太出头露面，是比较低调的，但从中国这次提出非正式文件可以看出中国在外交活动方面实际上是开始从某种程度上趋于高调，希望在国际舞台上发挥更大的作用。其次，从另外一个层面上看，中国提出伊拉克非正式文件也是为了中国自身的利益。因为现在中东的政治局势、油价变化和石油生产等方面对中国国内的经济生产和政治稳定实际上已经产生越来越大的影响。最后，这也是对目前某些国家奉行的单边主义外交政策的一种有力的遏制。
在谈到美英在联合国提出伊拉克新决议草案的背景时，黄民兴教授分析说，从美英方面来看，这个草案的提出就表明了他们在占领伊拉克方面确实遇到了巨大的困难，他们希望寻求国际社会对他们的认可。因为美英联军在伊拉克的一年多时间里，伊拉克的暴力行动持续不断，甚至在某些方面还有进一步发展的迹象，而且美军的伤亡数字也在不断地增加。另外，美国发动对打伊拉克的战争主要是以自由民主为理由，但是这个唯一的理由现在正遭受越来越大的挫折。美军的虐俘事件让美国在国际上已经非常被动，伊拉克已成为一个让美国感到担忧的问题。在这种情况下，打着联合国的旗帜来为美国赢得时间，使美国在国际上树立一种道义的形象，能够缓和美国现在在伊拉克的处境。
但是另外一方面，美国又不希望实质性地把美国在伊拉克的权力全部移交给伊拉克人，所以美国只得变换一下形式，实际上还是想维持其在伊拉克的控制，包括其在政治上的利益。
而中国26日提出的非正式文件，实际上体现了国际社会在伊拉克问题上的利益。首先它反映了国际社会对美国发动的伊拉克战争和单边主义外交政策越来越感到不满。其次，国际社会还确实对伊拉克局势的动荡感到担忧。因为美国发动的伊拉克战争使伊拉克人民遭受了很多苦难。萨达姆倒台一年之后，伊拉克仍然在政治经济上的各个方面不能完全恢复正常，仍然没有办法恢复它的主权和领土完整，没有办法保障其权益。而且伊拉克的动荡还影响到整个中东的政治稳定，中东的石油出口和经济的发展都受到了影响。所以从这三方面来看，世界各国包括中国在内都希望能够为改变伊拉克的形势做一些自己的努力。
黄民兴教授在谈到美英24日提出的伊拉克问题新决议草案和中国26日提出的非正式文件的区别时，分析指出，美英提案中的权力移交基本是一个形式上的移交。虽然美英联军表面上好像是移交了一些权力，但这只是部分的移交，伊拉克实际的控制权还是掌握在美英当局手里，包括对伊拉克安全的控制和军队的控制。另外，伊拉克还有一个石油生产基金。在美英提出的草案中这个基金是由临时政府来控制的，但实际上这个基金是必须存在美国联邦储备银行里的。而且草案中对美英联军驻扎的期限都没有做出明确的规定。所以如果按照美英提出的草案，今年6月30日后美国实际上仍然能保持目前对伊拉克的控制。但中国26日提出的非正式文件就跟美英的草案不同。中国提出的非正式文件涉及的面相当广泛，不仅涉及到伊拉克的政治过渡、临时政府的权限、伊拉克的安全、联合国的作用，而且还涉及到经济方面、人道主义救援等等。这也就是要真正地把权力移交给伊拉克，包括经济、政治、安全、外交等等各个方面。
在谈到美英24日提出的草案最终会不会获得安理会通过时，黄民兴教授表示，根据美英过去一贯的处事风格，最后通过的议案可能还是会偏向美英方面，主体可能还是24日美英提出来的框架，只不过会有部分修改，这是利益上让步的结果。而中国提出的非正式文件最重要的意义则在于它表明了国际社会有信心对单边主义政策进行抗衡。美英提出草案以后，包括中国在内的一些安理会国家都表示欢迎，因为美国确实是做了一些让步，但美英提出的草案同时又存在很多问题，需要进一步地修改。而中国的非正式文件正好反映了国际社会有关各方希望从哪些方面对美英的草案进行修改。另外，法国、德国和俄罗斯他们也有一些不同的想法。这些国家他们可以经过相互磋商后达成一些共识，在某些问题上联合起来向美国施加压力。所以最终各方都能达成一个妥协，并拿出对伊拉克比较有利的决议案。(据中国华艺广播公司，叶原嘉)
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