劳务输出也称作劳务经济，劳务贸易。近年来，随着我省农业产业化水平的不断提高，大批农村富余劳动力需要转移
。同时，随着经济结构的战略性调整、企业改革和关闭破产力度的加大，又产生了大量下岗失业人员。而传统的以国有企业和
集体企业为主的就业渠道明显萎缩，使劳动力供大于求的矛盾日益加大，结构性失业问题比较突出。面对这一严峻形势，省委
、省政府审时度势，积极实施“走出去”战略，充分开发和利用省外境外劳动力市场，努力拓宽就业空间，大力开展劳务输出
。
几年来，我省劳务输出工作取得初步成效，2002年末首次突破百万人大关。截至2003年末，176.44万
名城镇下岗失业人员和农村富余劳动力实现了就业和再就业，完成全年目标的117.63%，比上年末增加47.06万人
。同时，全省劳务输出总收入达到71.13亿元，人均增收4031元。2004年，全省提出劳务输出“211目标”，
即全年实现劳务输出200万人，其中，省外输出100万人，境外输出10万人，并将其纳入各级政府签订的就业和社会保
障工作目标责任状。
2002年以来，省及各地都切实加大了对劳务输出工作的领导力度。省政府建立了劳动就业联席会议制度，设立了
劳务输出组负责统筹领导和组织管理全省的劳务输出工作，为做好劳务输出工作提供了强有力的组织保证。
针对人们普遍存在的老守田园等传统观念和怕上当受骗的疑惧心理，省及各地都加大宣传引导力度，在新闻媒体开辟
专栏，引导人们树立“小富即安不长安，走出家门财路宽”的思想观念，鼓励人们走出去创业。公主岭市不断总结推广典型，
用身边事教育身边人，很快出现了“一人带四邻，四邻带全村，一村带全镇”的可喜局面。
为了发展劳务经济，省及各地相继出台了一系列优惠政策，促进了劳务输出工作的开展。为了保证劳务输出工作的连
续性和持久性，省及各地积极疏通渠道，发展劳务输出基地，到外省建立劳务输出联络机构。白城市本着向东巩固、向南扩展
、向西挺进的思路，重点在北京、深圳等城市建立了比较稳定的劳务输出基地，形成了四通八达的劳务输出网络。吉林市带着
具有本地特色的8个劳务输出品牌，在北京、深圳召开新闻发布会，与当地企业洽谈合作项目，达成了劳务输出3.6万人的
意向性协议。在实践中，各地利用各种培训机构，提高劳务输出人员的竞争能力。四平市直单位筹资30万元，免费对1万余
人进行了培训。为了保证劳务输出工作有组织、有计划、有秩序地进行，省及各地都加强了输前、输中和输后的管理和服务工
作。输出前，对输出项目进行全面考察。凡劳务输出人员在一地超过一定数量的，都在当地建立联络处，指派专、兼职人员跟
踪服务。输出后，重点帮助协调打工者与用工单位的劳动关系，切实保护劳务输出人员的合法权益。
面对城镇就业压力较大的实际，省及各地突出重点，切实加大了对城镇下岗失业人员的劳务输出工作力度。省劳动和
社会保障厅于2002年召开了省政府驻外办事处和省直困难行业劳务输出工作对接会，充分利用各驻外办事处的优势，广泛
收集劳务信息，有力地促进了省直企业下岗职工劳务输出工作的开展。目前,全省劳务输出工作已实现了六个可喜的转变：即
由群众自发外出务工向有计划、有组织的劳务输出转变；由盲目的务工行为向政府指导、安全化、有序化的劳务输出转变；由
小群体外出务工向大规模的劳务输出转变；由季节性域内输出向常年性域外输出转变；由体力型输出向专业技能型输出转变；
由简单的劳务输出向带技术和资金回乡创业转变。改变了我省过去劳务输出总量小、盲目性大、缺乏计划和组织，特别是城镇
劳务输出工作比较薄弱的局面。目前，我省劳务输出依然存在一些问题：劳务输出总量小，尚未形成规模；劳务输出渠道少，
市场狭窄，特别是城镇劳务输出工作比较薄弱；品牌战略意识不强，劳务输出质量不高；劳动者求职观念陈旧，尚未树立主动
走出去的思想；工作开展不平衡，个别地方工作力度小；劳务输出投入严重不足等，这些都严重制约了劳务输出工作的开展。
据介绍，2004年，为实现全省劳务输出200万人的总体目标，我省将大力实施“双百工程”，努力培育100
个具有地域特点和专业特色的劳务输出基地或驻外办事机构，培养树立100名劳务输出带头人。同时，将加大规模输出和有
组织输出的力度，扩大常年性和技术性劳务输出人员的比重，继续巩固省内输出，切实强化省外输出，大力发展境外输出，并
努力打造具有吉林特色的劳务输出品牌，树立我省劳务输出的良好形象，力争2005年实现劳务输出280万人以上，尽快
跨入劳务输出大省的行列。(记者张茁)
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