[新华网现场报道] 本次发布会由国务院新闻办副主任王国庆主持，请国家环保总局局长解振华、国家环保总局副局长汪纪戎介绍中国海洋环境保护等有关情况，并就记者提出的问题进行解答。发布会10：00准时开始，敬请关注。 [ 09:44]

　　[国务院新闻办副主任王国庆] 女士们、先生们，各位记者朋友上午好，“六•五”是第33个世界环境日，今年世界环境日主题是“海洋存亡，匹夫有责”，这一特殊日

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子和这一特别主题受到了大家的广泛关注。今天我们请来了国家环保总局局长解振华先生和副局长汪纪戎女士，向各位介绍中国海洋环境保护的情况，将介绍一下发布2003年中国环境状况公告的有关情况。现在先请解振华先生作简要的介绍。 [ 10:01]

　　[国家环保总局局长解振华] 女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！每年“六•五”世界环境日的前夕，国务院新闻办都举行关于环境保护的新闻记者招待会，我非常感谢国务院新闻办和在座的中外新闻媒体对中国环境保护事业的关心和支持。 今年“六•五”世界环境日是第33个世界环境日，今年的主题是“海洋存亡，匹夫有责”。 [ 10:05]

　　[解振华] 我国是一个海洋大国，防治海洋污染和生态破坏，一直是我国环保工作的重要内容。我们把渤海作为全国污染防治的重点工程，坚持河海统筹、陆海兼顾的方针，实施“碧海行动计划”，实施几年来，初步遏制了渤海海洋环境恶化的趋势。但是，全国陆源污染物排海问题仍然非常突出，近岸海域污染尚未得到有效控制。 [ 10:06]

　　[解振华] 为了配合今年世界环境日的主题，我们结合中国的实际情况，做了今年主题的中国标识，世界环境日2004年的中国标识。今后我们每年将提前将世界环境日的主题通知全社会，请热心的朋友与我们一起参与、确定中国环境标识的图案，以起到宣传世界环境日的效果。 我今天发布的信息内容已经有三个文字材料发到各位手中，为了不耽误大家的时间，我就不再重复了。下面，我想和汪纪戎副局长来回答大家所关心的有关环境保护的一些问题。谢谢！ [ 10:08]

　　[王国庆] 下面请各位提问，提问之前请通报一下你所在单位的名称。 [ 10:08]

　　[中国国际广播电台记者] 近年来，中国近海海域的环境污染水平处在较高水平上，特别是赤潮的频繁发生，最近浙江舟山海域发生大面积的赤潮灾害。请问一下造成中国近海海域污染的原因是什么，针对这些现状我们有哪些措施？ [ 10:09]

　　[国家环保总局副局长汪纪戎] 赤潮是海洋生态的异常现象。发生赤潮除了水温、气象因素以外，人类活动造成的海水的富营养化是诱发赤潮的主要原因。 正如您刚才说的，中国现在赤潮发生的频率是在增加的。我给大家一组数据，全国二十世纪九十年代平均每年发生20起，2000年到2003年发生的起数分别是29起、77起、79起和119起。东海2001年到2003年发生的起数从34起增长到51起到86起，而渤海由于实施了“渤海碧海行动计划”，渤海2001年到2003年发生的起数从22起下降到13起、12起，这说明“渤海碧海行动计划”是见了成效的。 [ 10:11]

　　[汪纪戎] 今年5月初，舟山发生的赤潮，主要藻类是东海的盐钾藻。这次赤潮的面积比较大，800多平方公里，目前已经进入了维持阶段，估计随着长江汛期的到来和当地的降雨增多，有可能近期消退。 [ 10:13]

　　[汪纪戎] 舟山赤潮发生的主要原因，我们分析也不外乎这几方面的原因：一个原因是过强的海岸带的积极活动，大家都知道这一带的经济活动相当发达；第二个原因就是发达的海水养殖；第三个原因是长江输入的营养盐，这三个是造成海域水体富营养化的条件。 目前，我们已经在会同相关部门，把“碧海行动计划”推向全国的沿海省市区，我们现在已经在组织编制《长江口及毗邻海域的碧海行动计划》及《珠江口及毗邻海域碧海行动计划》。 [ 10:14]

　　[CNN记者] 解振华局长，我想问您一个问题，目前中国水缺乏和水质量恶化，尤其是在像北京这样的大城市，这是一个非常显著的问题，为此中国政府采取了什么措施？我们了解到最近联合国环境规划署向中国的深圳市颁发了“环保模范城市”的称号，这是因为什么呢？是因为他们利用人工湿地来提高水质量方面所作的努力吗？ [ 10:14]

　　[解振华] 中国水的问题，是水少和水污染这两大问题。水少，所以我们现在要节约用水，提高水的利用效率。水污染的治理主要靠加强污染排放的控制，中国在实行总量控制。应该说经过多年的努力，在经济快速增长的情况下，污染物的排放的总量还是得到了控制。但是排放的结构发生了一些变化，工业污染的排放比率在减少，生活污染的排放比重在增加，农业面污染排放问题越来越突出，大体上是这么一个情况。 [ 10:18]

　　[解振华] 今后我们还是要在结构调整、实行清洁生产、加强生活污水处理厂的基础设施建设中，实行生态农业，来解决工业污染、生活污染和农业面污染的问题。 要解决中国水的问题，总体上说必须要转变我们的发展方式、生产方式、生活方式，要搞节水型的社会、节约型的社会、循环型的社会。 [ 10:19]

　　[解振华] 关于深圳市获得了联合国环境规划署全球500佳的称号，它得到这个称号的主要原因是因为它在中国是一个新兴的城市，在建设、发展的过程当中能够经得起社会环境的考验，能够同步发展、协调发展，它主要因为这个原因获得了这个称号。 [ 10:20]

　　[中央电视台新闻中心记者] 淮河的治理已经有十年的时间，已经取得了很大的成绩，但是现在是不是出现了反弹的现象？请您解释一下这个问题。 [ 10:22]

　　[解振华] 回答这个问题，我先给你报告两个大数，然后具体的情况请汪纪戎副局长来进一步说明。报道讲淮河流域已经治理了十年，实际上是从1996年开始的。从1996年到2003年，这段时间整个流域GDP增长134%，但是在这期间，水中的主要污染物COD的排放量从1996年到2003年降低了大概50%。淮河流域确实也存在着污染反弹的问题，主要是一些违法的企业在那里搞非法的排污，造成了一些支流污染问题。这一问题也确实是存在的，具体情况请汪纪戎副局长给你再作一下说明。 [ 10:23]

　　[汪纪戎] 我想先给大家介绍一点淮河流域的基础数据，淮河地处江苏、山东、河南、安徽四省交界，四省省内欠发达的地区都在淮河流域，淮河流域的面积占到国土面积的3.5%，水资源占有也是3.4%，而这个流域的耕地占到全国耕地的15.2%，这个流域的人口占到全国人口的16.2%，水资源利用率超过60%。淮河的治理是污染严重地区首先起步的流域的综合治理，力度之大，社会参与之广，难度之大，都是前所未有的。因此，它所取得的成效也是相当脆弱的。 [ 10:26]

　　[汪纪戎] 治淮以来，这个流域的经济成倍地增长，刚才解局长已经介绍了具体的数据。但是这个流域的工业结构调整步伐还是缓慢的，仍然是以重污染行业居多。在这个流域，造纸、化工、饮料、纺织、食品这五个行业的经济贡献率大概是26.6%，但这五个行业产生的COD和氨氮占到工业排放的78.4%和94.2%。 [ 10:28]

　　[汪纪戎] 特别是造纸行业经济贡献率3.6%，COD47.5%；化工行业经济贡献率9.4%，氨氮的贡献率77.3%。河南省经过十年的调整治理，到目前为止，它的单位工业产值的COD排放强度仍然在全国排第七位。 客观地说，淮河流域COD的排放量削减还是很明显的，刚刚解局长已经介绍了具体的情况，氨氮的削减目标完成得不理想；如果说水质，2003年淮河的58条主要支流当中，29条河流的CDO和氨氮的入河量是达到了“十五”计划的控制目标的。 [ 10:29]

　　[汪纪戎] 流域里，生活排放的COD和氨氮都占到四分之三左右，城市污水处理厂的建设滞后和已建成的污水处理厂的不正常运行也是淮河水质改善不明显和不稳定的一个重要原因。淮河流域的水资源被几千个闸坝分割控制，水量积流调控能力极弱，要么不放水，要放水全是污水，所以生态环境的用水缺乏，水体的自给能力基本丧失，这也是淮河流域水质变化不快的一个重要原因。我和大家一样，也对淮河的现状不满意，也希望水质能够更好一些。我到环保总局之前就在淮河流域工作，参与了初期的治理工作，我的体会是，如果没有这十年不懈的努力，就很难想象淮河现在是什么样。 [ 10:33]

　　[汪纪戎] 淮河流域排放的污染负荷目前仍然超过水环境的承载能力，所以它是需要大幅削减的。企业偷排、暗排超标废水的事也时有发生。现在我们的政府也在各省检查，查到很多偷排、暗排的企业。要根本解决淮河污染问题，确实需要各级政府真正地树立科学发展观，大力度调整产业结构，严格地按照水环境的允许承载能力来组织当地的经济社会活动，严格排污许可，科学合理地调度利用水资源。另外，还要完善法律法规，解决守法成本高、违法成本低的问题，使得我们的企业能够真正地治污保生存、求发展。 [ 10:36]

　　[新华社记者] 我有两个问题，第一个问题是问解局长的：环保总局在近来一段时间一直在大力推行循环经济，能否介绍一下这个循环经济模式在中国现在的发展阶段究竟是怎么样的，它存在着哪些瓶颈和制约？第二个问题，汪局长，根据我们看到的材料，进入渤海的COD的排放总量和磷、石油都有所下降，但是氨氮的排放没有下降，您刚才谈到淮河排污也是这种情况。其原因何在？ [ 10:38]

　　[解振华] 关于循环经济的话题，今天没有时间，只能简明扼要地介绍一下情况。中国的基本国情是人多，人均资源少，我国的发展方式还是粗犷式的，是高投入、低产出、高排放这么一种发展方式。如果按照这么一种发展方式，我们要实现全面建设小康社会的目标，我们的资源将难以维系，我们的环境将不堪重负，因此必须要在发展方式上有一个彻底的转变。因此，我们必须走科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少，发展人力资源优势的新型道路。 [ 10:41]

　　[解振华] 这种表现形式是什么样的表现形式呢？我看循环经济是一个很重要的表现形式，它的最大特点是用最少的资源消耗、最少的环境污染换取最大的经济效益。 因此，在我们国家实行循环经济应该说有很大的发展空间。现在我们主要从三个方面来说：第一，作为企业来说，要实行清洁生产，要实行废物产生的最小化、无害化、资源化。作为一个工业企业比较集中的地区，一个企业产生的废物经过清洁生产之后，它将作为另外一个企业的原材料，这样延长它的产业链，最后实现这个区域的废物的最小化、资源化和无害化。 [ 10:42]

　　[解振华] 第二，作为一个社会来说，要求一个城市或农村让废物经过大的循环，使整个社会产生的废物达到最小化，这就是循环经济建设、循环社会的一个普通概念。第三，作为一个普通老百姓，节水、节电，减少垃圾废物的排放，而且让这些垃圾、废物能够得到有效利用，这个社会应该建立这么一种风气。 [ 10:47]

　　[解振华] 目前我们国家已经在7个省的100多个市、几百个县，还有一批行业，进行循环经济的试点和示范，取得了比较好的效果。另外，基层的乡镇、社区、学校也开展了这方面的试点示范工作。现在需要解决的是，应该有一些经济政策来支撑资源的循环利用，废物的循环利用、综合利用。需要做什么工作？我看经济和技术手段对循环经济的支撑至关重要。 另外，我们也在酝酿搞《循环经济法》，有法律保障。 [ 10:47]

　　[汪纪戎] 你刚才说的氨氮作为污染物，现在不只在淮河和渤海削减的量很小，在全国大多数的水域特别是在一些相对封闭的水域，聚醚已经上升为主要污染物。主要原因也不外乎大量的城市生活污水，以及农村的生活污水，生活污水带进；再就是畜禽养殖、水产养殖；第三个就是过量施用化肥，这都是氨氮入河量增加的一个主要原因。在“九五”末期，我们意识到了这个问题，所以从“十五”开始，已经将氨氮的控制纳入了污染物控制的目标。相信经过不断努力，从上述这几个方面的源头抓起，我想在一定的时候会得到防治。 [ 10:51]

　　[俄罗斯国际文传电讯记者] 我有两个问题，第一个问题请汪女士回答，第二个问题请解先生回答。第一个问题，现在渤海，特别是产石油地区，环境情况怎么样？国家和公司采取哪些措施保护环境？第二个问题，跟水资源没有大的关系，但对中国整个环境保护有很大的意义。据我所知，中国火电站都是使用煤炭，造成的污染特别严重，现在国家在这方面采取了哪些措施来避免这一情况的恶化？ [ 10:52]

　　[汪纪戎] 我先回答你的第一个问题，看来你对渤海的情况还是很了解，渤海周围确实有比较多的油田，像石油化工企业。我可以这样说，大的企业对石油类的排放控制的还是很好的。在渤海湾只有极个别的河流的入海口，可能石油类略有超标，其他的控制还是不错的，当然也还有一些小的炼油厂排放有些超标。 [ 10:53]

　　[解振华] 关于中国电厂的问题，确实中国能源还是以燃煤为主，这是一个事实。现在电厂主要是二氧化硫的污染。为了解决这个问题，采取了这么几个措施：第一，所有新上的电厂都必须要有脱硫装置。第二，大中城市的周围不再新建发电厂。第三，西部含硫量比较低的地区可以建电厂，但是要预留脱硫装置。 [ 10:55]

　　[解振华] 第四，我们要求所有的电厂在它的排放口那儿要加装在线自动监测，要实行监测和核查。第五，要实行排污收费，要实行总量收费，根据排放总量多少来实行收费。我们对脱硫的电厂上网电价要实行优惠，比如已经开始对上网的电价实行三毛二分七的上网电价，没有脱硫的电价是三毛七，我们鼓励上网。最后一个措施，积极发展清洁能源，既要保证能源的供应，环境也要逐步得到改善。 [ 10:56]

　　[香港文汇报记者] 我想问解局长两个问题。第一，请你透露一下在过去一年里，政府在海洋环境保护上实际的投入大约有多少？今年的计划中是不是有一些调整和变化？第二个问题，具体到海洋生物生存和保护的问题上，环保局有没有采取一些具体的措施，而且这些措施有什么进展？ [ 10:56]

　　[解振华] 中国在环境保护方面的投入，我跟你说几个大数，我们在上一届政府用于环境保护的投入占同期GDP的1.29%，去年达到1.39%。但是专门用于海洋的投入，我们在统计上没有专门分开。根据你今天的提醒，我们将来可以把它分开，专门用于海洋的有多大的投入。总的来讲，因为实施了“碧海行动计划”，海洋环境保护的投入在增加，但是没有单独算出来，所以不好告诉你今年整个投入了多少。 [ 10:59]

　　[解振华] 但是有一个数可以告诉你，在“十五”期间，我们用于“渤海碧海行动计划”的投资是200亿。 关于海洋生物的保护问题，也是我们的薄弱环节，我们今后可以和有关部门一起，不光是加强陆地的野生动植物保护，对海洋生物的保护也应该进一步加强。 [ 11:01]

　　[澳门日报记者] 大家都知道香港、澳门居民的生活和饮用水都是由祖国内地供应的，这部分水源有时候也出现一些污染情况。所以，我想请解局长介绍一下环保部门采取了一些什么措施来保证供应港澳水源的质量？ [ 11:02]

　　[解振华] 对港澳用水供应问题，国家也是非常重视的，采取了很多措施。到目前为止，供应港澳的水的质量应该是能够得到保证的。过去对港澳的供水，有的是明渠供水，有时候难以保证水的质量。现在完全是暗渠来输水，水质应该可以得到保证。 另外，对整个流域现在开始实行保护，从东江源头开始，我们建自然保护区、建生态功能区，保证源头的水质和水源的供应，我们建污水处理厂，对港澳供应水的质量应该可以得到保证，这一点请您们放心。 [ 11:02]

　　[解振华] 再告诉你一个消息，最近我们做了珠江三角洲的环境保护的规划，下一步准备做广东省的，再下一步开始做泛珠江三角洲的环境规划，这个规划完成之后，应该说对港澳地区的空气质量和水的质量的保证更没有问题。 [ 11:03]

　　[王国庆] 刚才有的朋友对海洋生物保护感兴趣，下个星期四，我们请林业局的领导来这里做发布会，给大家介绍陆上动物保护的有关情况。谢谢大家，今天发布会就到这里，再见！ [ 11:04]

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