CCTV《经济半小时》：北京水价为何要上涨3成

水位下降的密云水库
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水位下降的密云水库

　　北京市今天召开了水价听证会，水价什么时候涨？会涨多少？就成了今天北京市民最为关注的一个话题。那么，总共0.8元、30%的涨幅，为什么这一次调整的幅度这么大呢？请看6月3日《经济半小时》的报道。

　　虽说水价要调整的消息，牵扯到千家万户，但影响最大的，恐怕还是那些收入不高的家庭。今天，我们的记者也走进了北京市的一个低收入家庭，来看看面对即将上涨的水价

，这一家人的生活会发生哪些变化？

　　走进低保户林伟节的家，记者马上被他们家的节水措施所吸引。在只有不到3平米的卫生间里，大大小小摆着四五个塑料盆，还有一个塑料桶，里面盛着各种脏净程度不一的水。林伟节告诉记者，这些水都是用来再利用的。

　　林伟节告诉记者，“这个桶一般都是洗菜的，洗菜水放在这个桶里，剩下的刷碗水都倒在这个涮墩布的桶里。洗澡还是比较费水，因为洗澡作为我来讲，不好回收。天热的时候晒点水洗洗，水还接着留着。冬天有时候就上亲亲朋友家洗澡。”

　　在林伟节家的厨房，记者看到，厨房里只有一个水龙头，水龙头下是一个铁架和水泥预制板搭成的小平台，而并没有安装水池和下水道。

　　林伟节说，“厨房没有下水道，因为就是节约用水，因为它一走水就容易费水，它没地走水，保持地面干燥，水就更节约了。”

　　林伟节家的节水措施可以说已经做到了极至。林伟节告诉记者，这样下来，他们家每个月大约用6到7吨水，水费要交20元左右。而这20元对他家来说，已经是一比不小的支出了。林伟节今年51岁，原来是北京房管一公司的一名土建工长。2000年，一场突发的脑溢血使他丧失了工作能力。由于妻子和两个小孩都没有工作，他每个月1130.69元的病退金就是全家四口人的唯一经济来源。因为没有达到每人330元的最低生活保障线，他家每月从民政部门领取189。31元的低保金。林伟节给记者算了一下，他们家每个月要交房费130元，物业费8元，水费20元，煤气费40-50元，电费50-60元，按每人每天6-7块钱计算，四口人的生活费是800元，小孩上学花销120元。除了这些必须的开销外，还有一些临时的支出。这样一个月下来，也就刚刚能够持平，有时甚至还不够。如果水价上涨，即便只有几块钱，但对于林伟节家来说，则意味着是一项重要的支出。

　　记者从北京市民政局救灾救济处了解到，目前，像林伟杰这样的低保户在北京市共有22万人。在水价调整听证会的现场，记者了解到，政策的调整会充分考虑到对低收入人群的影响。

　　类似林伟节这样低收入家庭面临的难题，今天在水价听证会上，也被很多代表提了出来。现在每吨两块多的水价让这些家庭，已经在想方设法节约每一滴水了。如果收入不增加，他们将很难面对水价的进一步上调。而对我们这些普通老百姓来说，大家对水价上涨的承受力究竟有多大呢？今天我们也在北京市民当中做了一次问卷调查，一起来看看。

　　家家户户过日子，谁也离不开水。那么老百姓对这次水价怎么看呢？记者来到街头和居民小区，对不同职业、不同收入的人们做了100份抽样调查。

　　最后统计显示，100份问卷中，认为不应该涨价的有41人；认为应该涨价的有45人，占比例最多；认为无所谓的有14人。记者还发现，认为不应该涨价的41人中，有23人在家庭月收入一项中选择了1500元以下，12人选择了1500元到5000元的家庭月收入。由此可见，水价上涨对中低收入家庭的影响还是比较大的。

　　那么如果要提高水价，提到多少钱合适呢？记者又对选择应该涨价的45个人做了调查。结果显示，对次次听证会上提出的涨价到3.7元／立方米，有64%的人认为可以接受，其余得人认为价格有些偏高。

　　虽然对是否应该涨价人们看法不一，但是人们对于按照用水量等级，实行不同收费价格的阶梯式水价都基本表示赞同，92%的被调查者认为多用水多花钱的方式比较合理。一些市民还建议，除了阶梯式水价，还应该实行季节性水价，因为在夏季，人们用水较多，水资源显得紧缺，价格也应该不同。被采访者大多表示，除了用价格杠杆调节用水需求量，最重要的还是要增强节水意识。

　　总的来说，面对日益紧张的水源，大部分市民们还是可以接受适当的水价调整，而且还十分赞成多用水，多交钱的新的收费方式。

　　实际上，今天主持水价听证会的北京市发改委也曾经在今年三月份，通过多种方式，公开在市民中间征求过水价调整的意见，结果有72%的市民赞成实施阶梯式水价这种做法。只有19%的人表示反对。但是，在赞成的同时，很多老百姓也有一个疑问，为什么这次居民用水涨价幅度这么高，接近30%呢？

　　这次北京市调整水价，一个重要的原因就是北京的水资源非常紧张。密云水库是北京市最重要的饮用水源。有人说密云水库是北京水资源多少的晴雨表，只要看一看密云水库的水量，就知道北京的水资源紧张到了什么程度，那么目前密云水库的水供应状况怎么样呢？《经济半小时》的记者康敬锋专门到密云水库进行了调查。

　　记者日前又来到了给北京市供水的密云水库，在这里可以看到，为了保护水源不受污染，这里已经被铁丝网封闭了起来。在这里站岗的武警告诉记者，近两年水库的水位下降了很多，记者在这里也看到，一些原来淹没在水下的山包不仅完全裸露了出来，而且上面已经零星的生长着一些植物。在水库的大坝上，原来高水位时留下的水印还清晰可见，而如今的水位已经低了很多。在水库边上，记者遇到了正在巡逻的环境保护监察员张广友。

　　张广友的家就在密云水库旁边的村子里，1958年修密云水库时，他们家从库区里搬了出来，现在他每天的工作就是在几百米的水库边上巡逻，防止有人进入水库。他目睹了密云水库的水位变化，“你看这水位到这个位置，最低的位置了，最大位置就到这个地方，就是以往最高水位。”

　　张广友告诉记者，密云水库的最高水位是这些柱子的上面，也就是颜色比较深的地方，而现在的水面距离这个地方至少有20多米，也就是说，这些年密云水库的水位已经下降了二十多米。去年这个泄洪口还在水下，今年已经完全露了出来，“你看这个闸门洞子，这有准，这闸门洞子去年还没了，还有水，现在在外头露着，去年没露着。“

　　密云水库是1958年国家修建的几个大型水库之一，库区总面积188平方公里，当初设计的总库容量是43.75亿立方米。密云水库水量最多的一年，曾经有30多亿立方米，然而现在她的水量已经不足7亿立方米。

　　中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩告诉记者，密云水库目前库存7亿立方米，其中有6亿多一点是死库容，是不能放出水来的。

　　长期从事水资源研究的王浩教授告诉记者，所谓死库容就是低于放水口的水量，由于水量少，这些水的水质要略微降低一些，另一方面要把死库容的水提出来，还需要增加抽水泵来提取。王浩说，“目前密云水库真正能够正常供水的水也就是1亿左右，也就是这么一个情况，所以水资源的储备已经很少了。“

　　目前北京市的水资源拥有量不足40亿立方米，这就意味着北京市1400万人口，人均水资源拥有量不足300立方米，只有全国水平的8分之一，世界水平的30分之一，远远低于公认的1000立方米的最低水平。

　　北京市发展和改革委员会副主任柴晓钟对记者说，“现在北京的水资源已经成了稀缺性的资源。那么目前的水价远不能体现水的价值，所以这次适当的调整一下水价，使水的价格、水的价值能够进一步相适应。”

　　北京市发改委副主任柴晓钟告诉记者，这次水价调整，主要是提高了水资源费，在原来每立方米0.6元的基础上再增加0.5元。这一方面是体现水资源的价值，另一方面也是为南水北调工程筹集建设的资金。南水北调工程建成后，每年可以为北京提供10亿立方米的用水量。

　　柴晓钟说，“从水资源费里头提出一定的比例来，这样每年拿出一点来，经过几年的筹措，筹措南水北调的建设资金。”

　　这次水价调整的另一个内容是污水处理费从0.6元提高到0.9元。在北京城市排水集团，总工程师王洪臣告诉记者，目前向居民收取的0.6元的污水处理费，仅仅能够维持简单的生产，“应该说6毛钱的收费水平，去年维持起来就困难。如果不提价，今年就平衡不了。”

　　目前北京排水集团每天处理的污水为125万立方米，2003年全年一共处理了4.6亿立方米，然而这只是占到北京市污水的一半左右。按照北京市政府的要求，到2008年之前，北京市的污水的处理率要超过90%，污水处理设施和管线的铺设都需要大量的资金支持。王洪臣对记者说，“那么这些民营资本，国外资本进来之后，他需要赚钱，需要缴税费，从这个方面来看，也需要价格逐步的往上提。”提出这次水价调整的还包括北京市自来水集团，然而集团公司的财务部副经理王丽萍却告诉记者，对于他们来说，这次提价并没有带来收益。

　　她给记者算了一笔帐，现在居民用自来水的价格是一立方米2.9元，这里面包括0.6元的排污处理费、0.6元的水资源费，再扣除0.33元的税费，留给自来水企业的只有1.37元，而目前每生产一立方米的水，成本就达到了1.95元，也就是说自来水公司每售出一立方米的水，就要亏损0.58元。这部分亏损主要靠其他行业用水来弥补。

　　王丽萍说，“特殊行业和旅游餐饮，再加上工商业，这些行业的用水应该说是有赢利的。用它来弥补居民用水的亏损。”

　　王丽萍告诉记者，今年提价之后，水价高的行业用水量会减少，再加上原料、电费等成本的增加，今年的亏损已成定局。但是她觉得提高价格确实能够起到一定的节水作用。因为每次自来水调价之后，自来水的销售量都有所下降，平均下降的幅度在5%左右。

　　事实上，不止北京准备提高水价，目前，上海，南京，沈阳，石家庄都已经或者准备召开水价听证会。上海市计划将自来水价格上调40%。南京也计划在3年内累计将水价上调82.63%。我国35个大中城市居民生活用水价格，不包含污水处理费，已经由1988年的每立方米0.14元调整到每立方米1.26元，每年平均上涨16.4%。各地纷纷上调水价，共同的原因就是水资源的短缺。

　　我们记者在调查中还了解到，这两三年，每次水价上涨，自来水公司总的售水量会下降5%左右，看来通过调价，一定程度上起到了限制用水的作用，但我们也应该看到，这并不能从根本上解决水资源的短缺。怎么提高大家的节水意识，更加充分地利用有限的水资源，除了涨价这一招，我们现在还需要寻找其他的手段，包括经济杠杆。

　　最后，再公布一下《经济半小时》的短信留言号码，13910614001，如果您有什么新闻线索，可以给我们发短信。如果您对我们的节目有什么意见和建议，也请给我们留言。

　　中央2套《经济半小时》首播：21：30，重播：12：35。

　　记者：李卫兵 康敬峰 罗垠 熊蔓琳 杜丽娟 张明 景延 沈炎 樊建恩 李培 白羽

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