座谈会现场
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座谈会现场

座谈会现场

　　由《现代传播——北京广播学院学报》编辑部和《中国人口》栏目联合主办的“未成年人青春期教育与电视传媒”座谈会于2004年6月19日在京举行。中央文明办、国家人口计生委、国家广电总局、中国关心下一代工作委员会、中国文联、中国作协、中央电视台、北京广播学院等中央和国家机关的有关领导，高等院校的有关专家、学者，以及新闻界的有关负责人出席了座谈会。

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　　座谈会上，与会的领导和专家就未成年人青春期教育在思想道德建设工作中的地位、作用和意义，改进未成年人青春期教育的对象、内容、方法，尤其是电视传媒开展未成年人青春期教育面临的形势、任务、经验、存在的问题等议题进行了广泛的探讨。大家还就主办方提出的“关于运用电视传媒开展未成年人青春期教育的建议”，展开了热烈的讨论。

　　这次座谈会是在党中央、国务院最近召开的“加强和改进未成年人思想道德建设工作会议”的背景下举办的。座谈会上，大家普遍认为，未成年人的青春期教育是未成年人思想道德建设的重要内容，电视传媒作为目前最具影响力的大众传播媒介，有责任、有义务加大宣传力度，继续关注和不断推进未成年人青春期教育工作。这一工作的深入开展，对营造健康的社会舆论环境、提高未成年人思想道德素质具有重要的现实意义。

　　国家人口计生委副主任潘贵玉在未成年人青春期教育与电视传媒座谈会上的讲话

　　中央召开的全国加强和改进未成年人思想道德建设的工作会议，提出了我国今后很长时期的一个战略任务。目前我国10—18岁青少年有2亿人左右，是各个年龄段中最密集的人群之一。未成年人是中国的未来，青春期是人生最活跃、最关键的时期，形成尊重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的良好社会氛围，促进未成年人健康成长、发展成才、是全社会都要关心的大事，人口和计划生育部门同样责无旁贷。

　　我国的人口和计划生育工作，经过30多年的艰苦努力，取得了举世瞩目的成绩。按照七十年代的生育水平计算，30多年来我国少生了3亿多人口，为我国的改革开放、经济发展和社会进步创造了有利的人口环境。我国的人口再生产类型已经由过去的“高出生、低死亡、高增长”转变为现在的“低出生、低死亡、低增长”，仅用30多年的时间，就完成了西方发达国家100多年的人口转变进程。

　　我国在控制人口增长的同时，加强了提高人口素质和改善人口结构的工作。二十世纪九十年代中期以来，人口和计划生育工作提出了以人为本的理念以及生殖健康、优质服务的概念，把关心人的全面发展作为工作的根本出发点和落脚点。进入二十一世纪，人口和计划生育工作也随之进入一个新的历史阶段，特别是在以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观的指导下，人口和计划生育工作作为实现可持续发展战略不可缺少的重要因素，其工作思路和工作方法有了很大的转变。开展青春期健康教育与服务就是这方面工作的生动反映。在全国各地的计划生育基层服务工作中，开展青春期健康的服务已经成为我们工作中的重要组成部分。

　　人口和计划生育工作，从某种意义上说，是一项长期而艰巨的群众思想工作。我国人口和计划生育工作从一开始就把宣传教育放在工作的首位。计划生育工作有一个“三为主”方针，具体说就是“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”。实践证明，把宣传教育为主放在首位，抓好宣传教育，是搞好计划生育工作的一个“法宝”。我们认为，同样地，加强和改进未成年人思想道德建设，也可以很好地利用宣传教育这一手段。这是在中国的国情下最有效的一种方法。其中，运用大众媒体开展宣传教育、形成浓厚的社会舆论氛围，在未成年人思想道德建设中显得格外重要。

　　在运用大众传媒开展宣传教育中，目前电视是影响最大、效果最为显著的传媒工具。十几年来，人口和计划生育工作的一项重要考核指标，就是看在各省(区、市)的电视台中是否开办有人口栏目。每年中央在“两会”期间召开的计划生育工作座谈会，现在叫人口资源环境工作座谈会，都要把广播电视栏目的情况通报各省(区、市)党政领导，收到了很好的发动效果。在开展未成年人思想道德建设宣传工作中，以电视传媒为主，展开大众传媒的综合宣传，可能是目前首先要做的工作，切不可坐失良机。

　　青春期教育是近年来兴起的一个热点问题，它的地位、作用、内容、方法都正在探索之中。运用电视传媒开展未成年人青春期教育是一个十分必要、非常重要，同时又要认真把握的工作，我们积极倡导和参与这项工作，就是想和大家一起探讨如何结合人口和计划生育工作在宣传教育方面开展未成年人青春期教育；探讨如何充分发挥大众传媒，特别是电视传媒在这方面的作用，共同摸索出一条具有中国特色的未成年人思想道德建设工作的新路子。我们会认真听取大家的意见，改进我们的工作，为贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设工作会议的精神做出我们的贡献。

　　谢谢大家！

　　中国人口宣传教育中心青春期教育工作简介

　　一、背景

　　在中共中央5月10日至11日召开的全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上，胡锦涛同志强调：为未成年人身心健康发展创造良好的条件和社会环境是实现亿万家庭最大希望的民心工程。青春期是青少年出现问题最多的时期，暴露出来的诸如早恋、少女怀孕、自慰、吸毒、离家出走、自杀、少年性犯罪等问题大都与青春期性教育相关。青春期性教育是中国人口与计划生育委员会的责任和职责，青少年群体是我们生殖健康教育对象之一。中国人口与计划生育工作包括了对未成年人的思想道德建设，而青春期性健康教育工作是未成年人思想道德教育中最薄弱、社会需求最大，也是最重要的环节。

　　1994年，国际人口与发展会议以来，青少年性教育成为国际社会优先关注的目标之一，并在全球范围内兴起了保护青少年健康运动。在青少年犯罪案件中，性犯罪案件已占18%～25%，并呈现出继续上升的态势。在全世界60亿人口中，10～24岁的年轻人约占16亿。近年来，这组人群数量不断增长，其速度高于总人口的平均增长速度。我国每年有2000万人进入性成熟期，处于青春发育期的青少年(10～20岁)达3亿以上，成为不容忽视的群体。

　　我国政府历来重视对青少年进行青春期性健康教育，早在1963年周恩来总理就明确提出：“要在女孩子首次来月经、男孩子首次发生遗精之前，把科学的性知识教给他们”。近年来，全国各省市都在陆续开的展青春期性健康教育活动，各地各级政府及教育系统等相关部门对青春期性健康教育工作都给予了一定的关注和投入。但纵观现状，青春期教育仍存在多方问题，一方面，由于受传统观念禁锢和教育政策的不到位，目前在全社会开展青春期性健康教育工作还有一些阻力，一些老师、家长对“性”态度的禁忌使得青春期性健康教育工作进展缓慢。另一方面，在社会大环境中还缺少正规的青春期知识传播途径和适合的教育方法，一些不健康、不正确和不完整的性知识对青少年身心健康产生着巨大的负面影响。在性传播疾病和艾滋病日益严重威胁人类健康的今天，对广大青少年开展适时、适度地进行青春期性健康教育迫在眉睫。

　　胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上指出：要增加对未成年人思想道德建设的投入，针对未成年人思想道德建设中存在的突出问题，着力办好几件作用大、影响大的实事，取得人民群众看得见摸得着的实实在在的成效。在2000年的《人口与计划生育法》中第十三条明确规定“大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育”。

　　目前，我们已为青春期教育作了大量的工作：青春期性健康科普知识展览，“北京市青春期健康教育状况”调查，青春期性健康教育电视节目、广播节目、文图宣传品、网上直播等等。这一系列的活动带来了强大的社会效益，同时也为计生委树立了良好的形象。

　　二、主要内容

　　1. 全国青少年科技教育基地——《青苹果之家》

　　《青苹果之家》是由科技部、中宣部、教育部、中国科协于02年12月四部委挂牌的“全国青少年科技教育基地”，是宣传、普及生殖健康科普知识为主，集宣传、教育、交流为一体的以青春期性健康为特色的教育基地。《青苹果之家》拥有大量声、像、文、图制品(如《花季•雨季》、《预防艾滋病》等)并配备了一定的设施、《青春期健康》杂志等刊物的阅览区与留言的“涂鸦墙”等；基地目前建有为不同对象服务的青春期健康教育专家网；“青苹果心理咨询热线——64412025”和心理咨询室。《青苹果之家》在活动中强调参与性、互动性，操作上注重亲情与保密，为青少年提供一个心灵释放的空间，使处于青春期的青少年获得科学的、完整的青春期性健康知识，形成良好的世界观、人生观、价值观，从而获得身心健康，提高人格素养。同时，《青苹果之家》为专家、教育者提供学术和经验交流的平台，《青苹果之家》已走出北京在全国不同地区以《青苹果之家》为龙头对家长、老师、学生举办不同的培训活动，推荐基地活动模式，利用我们的专家网，定期派专家到全国各地开展不同类型的系列培训活动，在社会上引起了较大反响，很多主流媒体争相报道。

　　然而，这样一个青春期性教育专业机构在资金上遇到重重困难。在“福特资金会”资助下，我中心在2001年开设了“青苹果电话咨询热线”，带来了很好的社会效益。在2003年福特基金会撤资以后，我们从服务青少年的角度考虑，由中心出资将热线工作继续开展，但财力保障确有困难。随着青春期教育工作的开展，家长和学生对于面询的需要越来越迫切，目前利用已有的电话咨询室已接待过数名急需帮助的家长和孩子，建立特色心理咨询室迫在眉睫，此项目正是我们“两个转变”的具体体现。另外，我们对于青春期教育有很多开拓性想法，比如制作青春期教育游戏软件、动漫节目、教学摩具，建立大型“青春期教育”活动厅，建立“青春期健康教育指导委员会”，进行“全国青春期健康教育状况”调查，而由于资金的限制一直未能实现。我们希望《青苹果之家》的能够成为国家进行青春期性教育的龙头，并将成功的教育模式推广到全国，真正做到关注未成年人的成长。

　　2. “青春期网上直播节目”

　　中国人口宣传教育中心开设的《中国生殖健康网》在2002年开设了每周两次的以青春期性健康为主题的“青苹果”网上直播节目，该节目通过专家与公众对话的形式积累了100多万字的互动对话的资料，一年里有1.5到1.8亿人光顾过我们的网站。媒体是青春期知识普及的重要途径之一，并证明其有效传播确能改变青少年对青春期的认知、态度甚至行为。互联网作为一种新媒体，进行青春期的教育咨询还不多见，中国生殖健康网开了先河。

　　我们曾希望通过专家的解答判断该人群的行为偏差，试图从医学社会学、行为医学的角度提供更广谱性的研究，以期获得具有广泛意义和价值的研究成果，为政府和有关机构制定青春期教育项目计划提供决策依据。由于资金困难，“青春期网上直播”调查迟迟没有立项。

　　3.教育台《青苹果·红苹果》栏目

　　由我中心制作的《青苹果·红苹果》电视节目，2004年1月1日在中国教育电视台正式开播，这个栏目的开播标志着我国青春期教育在媒体传播上，有了一个质的飞跃。本栏目是中国唯一一档青春期教育为主的电视栏目，它面向广大青少年、家长和教育工作者。

　　从节目的播出效果来看，这档节目越来越受到观众的欢迎，每期节目播出之后，都能够收到五六十人次的观众来信和来电。中国教育电视台最近在重庆地区、沈阳地区、武汉地区和广州地区进行的1—2月份收视率调查中，《青苹果红苹果》是该台的20个栏目中，收视率唯一在4个地区普遍上升的栏目。提升最大的是沈阳地区，提升了0.33个百分点。应该说本节目的播出时间并不在黄金时间段(每周日上午10：18；重播：周四下午13：45)能够取得这样的成绩，一是节目定位准确；二是节目针对现在未成年中最为突出的思想道德教育之一的性教育。5.1节期间，本栏目因一个观众的来电，而救助了一位因为失恋欲自杀的成都女孩。对于性教育很多专家都指出：性教育就是人格的教育，也是就人的思想道德教育。

　　4.《青春期健康》杂志

　　《青春期健康》杂志是2003年11月推出的，中国人口宣传教育中心主办的第一本专门针对青春期健康而发行的刊物，也是国家唯一针对青少年传播性生理、性心理知识的刊物，该杂志以14-20岁青少年读者为定位，正逐步为青少年认识和接受。若有计生委的指导和投入，将会起到端正办刊目的的效用。

　　5. 制作“青春期教育”声、像、文、图宣传品

　　中心制作设计了大量适应广大青少年的音像制品，“中国人口”栏目播出了一系列青春期性健康教育节目，如专题片《人民大学同伴教育》、《青春期性心理》，新闻片《人民大学同伴教育》、《生殖健康进校园》、《成都青春期生理卫生教育生动的一课》等节目。其中《花季•雨季》荣获“全国优秀科技音像制品一等奖”。

　　我们正在策划制作“青春期健康指南”画册，“青春期健康”系列宣传画、“青春期健康”进村入户的小折页。希望以青少年喜闻乐见的方式规范青少年的行为，让“青春期教育”深入基层、进村入户。

　　6. 在“关爱女孩行动”中青春期教育活动

　　由宣教司和我中心主办的《关爱女孩行动》专刊，将青春期教育与关爱女孩活动紧密联系。我们积极策划今年暑假组织关爱女孩行动之四——“西部女孩走进北京”以及“关爱西部女孩专家行”活动，通过此类活动让全社会来关注青春期的女孩，关注女孩的生存环境。

　　我们在01年与国家教育部体卫艺术司、基础教育司合作举办过“走进生命的春天” 历时三个月的青春期健康知识展，开展“青春期健康进社区”大型联合活动，以专家咨询、专题讲座、宣传品发放、文艺表演等形式开展“青春期性教育”工作，这一系列活动曾在全国范围掀起青春期教育的浪潮，创造了良好的社会氛围和人文关怀。

　　在全国关注未成年人思想道德教育的今天，我们同样有信心做好亿万家庭的民心工程。