王平中原崛起需要人才支撑

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　　本报记者 张曦 司爱武 通讯员 杨东风／文图

　　王平简历：男，汉族，湖北新洲人，1951年2月出生，在职研究生学历。1993年8月起历任湖北省二轻局局长、党组书记，湖北省荆州市人民政府市长，河南省周口地区行署专员、中共周口市委书记，河南人事厅厅长、党组书记、省编制办主任，2004年5月，兼任中共河南省委组织部副部长。

　　今年，省委、省政府首次召开全省人才工作会议，省委书记李克强在会上深刻阐述了加强人才队伍建设的重大意义，明确了当前和今后一个时期我省人才工作的指导思想，提出了推进人才强省战略的基本要求。省长李成玉要求把当前实施人才战略同我省的经济发展战略紧密结合起来，和推进中原城市群崛起结合起来。

　　大会也透露出这样一个信号：人才资源是实现中原崛起的第一生产力。那么，我省是如何培养人才、使用人才和留住人才的，在人才工作方面都有哪些创举？近日，记者专访了省委组织部副部长、省人事厅厅长王平。

　　七日财富：在前不久的全省人才工作会议上，我省提出“人才是实现中原崛起第一要素”的说法，请问，我省当前的“第一要素”状况怎样？

　　王平：我省目前的人才总量为358万，其中专业技术人才149万人，中高级职称专业技术人员59．8万人，共有国家级、省级技术学术带头人645人，享受国务院特殊津贴专家1847人，进入博士后站从事科研工作的博士后人员100余人。如果单纯从数字上看，我省的人才总量位居全国前列。可是人才的万人密度数与在全国的地位却并不靠前，甚至有些落后，主要存在总量不足、结构不合理、分布不均衡、聚集能力不强的四大问题，特别是高层次、高技能、复合型、外向型和创新型人才还存在严重短缺等突出问题。人才发展环境还需要优化，人才工作机制还有待创新，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才的科学人才观还需要进一步强化。

　　七日财富：省里确定的加强人才队伍建设的主要目标有哪些？

　　王平：根据我省经济社会发展需要，省人才工作会议确定了加强人才队伍建设的主要目标，根据我省人才状况和未来预测，确立人才工作的主要目标，主要包括：建设党政人才，企业经营管理人才，专业技术人才和城乡技能人才四支队伍；建设“一高一低”人才工程；人才总量逐年递增；人才结构和分布在产业、地区、城乡间的配置更加协调合理；人才工作机制与环境不断优化。在全省上下形成人才辈出、人尽其才、充满生机与活力的人才管理机制和鼓励人人干事创业的社会环境，把我省建设成为与人口大省相适应的人才资源和人才资本强省。

　　七日财富：省里提出要搭建人才汇集、干事创业的政策平台，建立吸引人才的“绿色通道”，请问什么是“绿色通道”，它在我省汇集人才方面能起到哪些作用？

　　王平：实际上，通俗些说，所谓“绿色通道”就是一种方便、快捷、高效、无障碍的办事机制。我省的人才“绿色通道”对以下六种人才是随时开通的：国民教育大学本科以上毕业生，可在全省任何一个地方先落户后择业?熏并可根据个人意愿，按照有关规定，将本人档案保留在学校或人事代理机构?熏2年内免交人事代理服务费。中、高等职业院校和技工学校毕业生可按供需双方约定?熏实行就业地落户。省外来豫工作的人才?熏可在用人单位所在地或居住地落户。党政机关接收全日制博士、硕士，根据工作需要，在编制限额内，可按特殊职位考录?熏简化程序，并依据德才条件，分别享受副处级和正科级工资、福利待遇。到事业单位工作的全日制博士、硕士?熏可不受编制限制“先进后出”?熏专业技术职务可直接聘任。在国外获得博士学位的优秀留学回国人员可不受有关限制，实行一人一策、特事特办。

　　七日财富：有关部门经常呼吁说，我省的高层次和紧缺人才短缺，那么究竟哪些人才属于高层次和紧缺人才？我省在积极引进高层次和紧缺人才方面采取了哪些措施？

　　王平：高层次和紧缺人才是人才竞争的焦点，也是我省急缺的人才。主要包括：两院院士、长江学者、国家有突出贡献的中青年专家、省部级学术技术带头人、博士生导师、博士及拥有自主知识产权和科技成果转化所需的管理人才。

　　为大力引进高层次和紧缺人才，我省最近出台了新的优惠政策：对引进及省属单位的两院院士?熏年薪不低于20万元。对引进的两院院士，与用人单位签订5年以上工作合同的，省财政可一次性给予安家费15万元，并根据项目情况给予100万元以上的科研启动经费。

　　对引进的进入国家“百千万人才工程”第一、二层次人员的年薪不低于10万元。省级特聘教授在聘任期内给予不低于10万元的年岗位津贴，与用人单位签订5年以上工作合同的，省财政可一次性给予安家费10万元，并根据项目情况给予20万元以上的科研启动经费。

　　对引进的其他高层次人才，用人单位提供一定的科研启动经费和安家费。鼓励和支持省内高等院校、科研院所和其他企事业单位设立特聘专家岗位，特岗特薪。对重点科研项目和重点学科?熏实行首席专家负责制。对特殊岗位实行终身教授、终身研究员制度，增强对高层次和紧缺人才的吸引力。

　　七日财富：引进高层次人才后，他们的家属就业、子女入学等有哪些优惠政策？

　　王平：为更好地吸引各类高层次人才来豫干事创业，我省除了提出建立吸引高层次人才“绿色通道”的新政策、新措施外，还在加快推行“人才居住证”制度，对高层次人才的家属就业、子女入学等方面享有和当地人才同等待遇，并可根据他们的意愿，子女可在同一城市选择适合的学校入学。

　　七日财富：据了解，我们将推行一种全新的“人才居住证”制度，什么是“人才居住证”制度，它对引进人才能起到哪些作用？王平：“人才居住证制度”是人才柔性流动的“绿色通道”，是借鉴国外发达国家绿卡制度引进高层次和紧缺人才的积极尝试，目前在我省尚属空白。实行“人才居住证制度”主要包括：建立引进人才的评价标准；制定和发布引进人才的需求专业和岗位目录；使引进的人才在职称聘任、相关培训奖励、使用、子女入学、家属就业、社会福利等方面和当地人才享有同等待遇。七日财富：在人才队伍建设过程中，人才的培养要形式多样、覆盖广泛，我省将怎样加强人才的培养工作？王平：我认为实施人才强省战略，要不断强化继续教育，重点围绕提高学习能力、实践能力、就业能力和创新能力，这要求我们要以分级分类培训为原则，制定各类人才培训规划；以提升各类人才的知识和能力水平为目的，完善和创新教育培训方式；以建立健全激励约束机制为手段，实行继续教育登记制度；以完善在职学习制度为任务，健全带薪学习制度。探索党政领导干部任职资格考试制度和技能知识任职资格考试；以整合培训资源为平台，构建多元开放的能力培养体系。实现培训资源共享。加大市场培训人才力度，积极吸引国内外培训资源，提高培训水平。多层次、多渠道、大规模开展人才培训。七日财富：事业单位人事制度改革是场硬仗，请介绍一下我省下一步的改革方向。王平：我省将以推行聘用制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革。具体要求为：除政策性安置人员外，补充人员一律面向社会公开招聘，新进人员实行人事代理；对事业单位领导人的选拔任用，要求规范直接聘任、公开选聘、推选聘任、竞岗聘任、提名聘任等办法?熏明确聘任者的任期和责、权、利。对专业技术人员，要求加快专业技术职务评聘分离、以聘代评的改革步伐，以推行聘用制和岗位管理为重点，实行专业技术职务职业资格认证制度和岗位聘用制度。对具有评审权的省属高校、科研院所实行用人单位聘任代替评审，条件成熟时，全省均实行以聘代评。同时，我省还将逐步建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级管理的事业单位薪酬制度：收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜；自收自支事业单位自主决定内部分配；对于引进急需的高层次人才，工资待遇完全放开。我省还鼓励专业技术人才进行兼职，实行兼职兼薪，加强兼职管理，完善兼职立法。七日财富：随着经济的发展，人才市场对人才的调节和配置作用越来越明显，我省人才市场的建设情况及作用如何？王平：我省目前已建立人才流动服务机构235个，人才市场185家，1200多个乡镇建立了人才服务站，50％以上的行政村建立了人才服务点，从业人员达到2000多名。目前，全省库存档案数达31万，签订代理合同10万份，管理流动党员4700多名。在对人才资源的基础性、市场化配置作用方面，人才市场的功能愈加凸显，已成为人才资源开发的重要环节。下一步，我省将建立全省统一的人才基本数据信息库，加快发展人事代理业务，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。建立人才流动机制，打破人才流动的地区、城乡、部门、行业、身份、所有制等六大限制，鼓励人才合理流动。

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