欧盟委员会贸易司:俄罗斯比中国更满足入市标准

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　　“俄罗斯比中国更满足入市标准”--专访欧盟委员会贸易司发言人冈萨雷斯

　　国际先驱导报驻布鲁塞尔记者刘慧报道　6月28日，欧盟委员会对中国政府提交的有关授予中国市场经济地位的申请报告作出了初步评估。这份初步评估的结论是欧盟在现阶段不可能给予中国市场经济地位，理由是对于欧盟给出的“五个标准”，中国只满足了其中的一个标准(即易货贸易领域)，而对于其余的四项标准的满足还存在缺憾。

　　欧盟委员会的这份评估结论是欧盟针对承认中国市场经济地位呼吁的首次明确表态。市场经济地位到底意味着什么？中国获得欧盟承认该地位的前景如何？带着这样的问题，《国际先驱导报》记者于当天下午在欧盟委员会贸易司发言人冈萨雷斯女士的办公室对她进行了一次专访。

　　“中国随时可以再申请”

　　这位西班牙籍的女发言人见到记者就开门见山地说，从总体上讲，中国在通向市场经济地位的道路上已经取得了积极的进步，但是在政府干预经济，企业会计管理，破产处理及银行业资本的合理分摊这四个领域还没有达到欧盟设定的“标准”。但无论如何，欧盟委员会对中国的这个评估结论有一个非常积极的方面, 就是它澄清了欧盟对评估市场经济地位的“五个标准”，从而给中国通向市场经济地位指出了一条具体的路线图。“这份评估结论明确地告诉中国自己目前所处的方位，以及有哪些地方需要进一步改进。”

　　对于下一步评估的过程，冈萨雷斯说现在球踢到了中国脚下，接下就要看中国如何根据欧盟提出的这五条标准来调整自己，争取达标。市场经济地位的申请是一个开放的过程，现在仅仅是个开端。“什么时候中国觉得自己已经达标了，他随时可以再次向欧盟递交报告，欧盟会根据报告中的内容继续用这五条标准来对中国的市场经济地位进行审核，从而作出新的评估结论。”

　　市场经济地位是欧盟计算中国出口倾销的一个衡量参考。也就是说，一旦某个国家被授予市场经济地位了，那么欧盟在衡量该国企业对欧盟的出口中是否构成倾销的参照对象是该出口企业所提供的价格与成本值。而对于未被承认市场经济地位的国家而言，欧盟考虑到该国所提供的价格与成本值由于受到政府干预，欧盟将不能取信，因此必须采用拥有市场经济地位的第三国的价格与成本的相应值作为判断该国是否向欧盟倾销的参考对象。

　　“你知道2003年一年中欧盟对于中国采取了几次反倾销措施吗？只有3例！”这位女发言人向记者伸出三个手指比划道。接着，她又取出一张白纸，在上面画了一个圈和一个小点。接着，她指着图上的大圈说这代表着中国对欧盟的出口量，而2003年“反倾销”诉讼所涉及的量只占到中国对欧盟的出口量的0.5%，就像大圈中的这个小点那么不起眼。

　　“中国企业个别申请不受影响”

　　冈萨雷斯又接着强调，欧盟对中国市场经济地位的这份评估并不是对中国总体经济发展状况的评判，而仅仅涉及衡量倾销是否直接参考他们公司本身的成本与价格。并且她还指出，欧盟的这一评估结论丝毫不会影响到中国企业个别获得市场经济地位的情况。和1998年相比，2003年获得市场经济地位的中国企业数量有所增加。

　　2001年11月，欧盟在与中国加入世贸组织所签订的双边议定书中将中国作为“处于转型期的国家”对待，并且欧盟在该协定书中承诺这一地位在中国入世15年后将自动转变为“市场经济地位”。同时，欧盟还承诺在15年没有到期之前，对中国转变为“市场经济地位”的要求是能够在有关法律框架下被审核通过的。

　　因此，从2003年6月起，中国就开始向欧盟提出要求承认该经济地位的申请，并于9月向欧盟委员会递交了书面材料，接着在今年又陆续补充了书面资料。

　　通过中国的一系列努力，新西兰、新加坡、马来西亚都已相继承认了中国的市场经济地位，而欧盟和美国仍然将中国列在“处于转型期的国家”之列。

　　“欧盟对所有申请国一视同仁”

　　那么，对于评估中国的市场经济地位，到底是否存在统一的衡量标准? 冈萨雷斯告诉记者，就世界范围而言，当今全球不存在统一的标准，对市场经济地位并没有统一的定义。然而就欧盟而言，它对其所有的评估对象采取的都是相同的标准，欧盟对所有申请市场经济地位的国家都是一视同仁的。

　　既然欧盟对所有申请国采取“一视同仁”的原则，为何同样处于转型期经济的俄罗斯已经在2002年获得了欧盟承认的市场经济地位，而欧盟对于中国却迟迟不肯“松口”？这位能言善辩的女发言人一脸铁面无私地回答道，俄罗斯满足了欧盟这五项授予市场经济地位的标准，而中国还没有达标。她还例举了乌克兰的例子，“乌克兰也同样处于转型期经济，但由于同样未能达标，所以欧盟也没有承认乌克兰的市场经济地位。”此外，这位发言人还提到俄罗斯向欧盟出口的产品主要以天然气为主，相比之下中国对欧盟的出口品种就要复杂得多。

　　冈萨雷斯屡屡强调欧盟对中国市场经济地位的评估是非常客观的技术性分析，评估的结论不受任何政治因素的影响。冈萨雷斯表示欧盟内部不存在不同的声音，并且欧盟对此所作的评估结论也不受美国的影响。即使是对于已获得市场经济地位的国家，他们对欧盟的出口中也存在反倾销案例。

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