梁柏楠
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双规中的梁柏楠

中国共产党党内监督条例的颁布实行为监督一把手提供了强大武器

　　原广州市番禺区区委书记梁柏楠最轰动的事件之一发生在1996年：当年，担任南沙开发区党委书记、管委会主任一职的梁柏楠在澳门赌博输了，被扣作人质，最后只好打电话叫他的贴身下属，某港口公司总经理陈某带20万元港币去将其赎回。

　　2003年年底，正担任番禺区政协主席的梁柏楠被"双规"。现在，58岁的他已经被移交检察机关作进一步的侦查，将要受到党纪国法的严惩。

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　　广州市纪委有关负责同志说，经查明，从1993年至案发，梁柏楠在十年间利用职权和职务上的影响，共收受他人钱财共计人民币139万多元、港币21万元、美金2.88万元。

　　广州市纪委书记此前在接受新华社记者专访时说，从1998年至2003年，广州全市共查办涉嫌违纪违法的局级干部99入，其中党政"一把手"38人。广州市纪检监察部门正依照党中央的部署，通过深入分析"一把手"案件的特点和规律，对症下约，积极探索对"一把手"行使权力进行监督制约的途径和措施。

　　热衷傍"大款"的区委书记

　　梁柏楠18岁时入党，当时还没有参加工作。

　　熟悉他的人说，在那前后很长一段时间里，梁柏楠一直兢兢业业，番禺的发展、南沙的开发有目共睹。到了1993年，梁柏楠已经升任番禺市委常委、副市长，并兼任南沙开发区党委书记、管委会主任，成了执掌一方大权的"父母官"。

　　也正是从那时起，梁柏楠热衷与"大款"打交道起来。他解释自己心理变化时说，当时他看到身边很多人都发了大财，而自己是个"能人"却还靠国家发的工资过日子，心理非常不平衡，觉得"自己辛辛苦苦当领导，尽职尽责干工作，为党为群众付出不少，得到一些好处也不会过分"。

　　包工头莫某用其"敏锐"的目光很快捕捉到了梁柏楠的心理变化。为了长期攀附这棵大树，1993年中秋节，莫某先投石问路式地送给梁柏楠1万元，梁柏楠笑纳了。此后，每逢春节和中秋节，莫某都给梁奉上1--2万元不等的过节费。10年来，梁柏楠仅此就收受莫某送的人民币26万元；此外，还以旅游名义收受港币12万元、美金2万元。

　　天下没有免费的午餐，包工头的钱也不是白送的。梁柏楠不仅先后将南沙大部分市政工程安排给莫某的公司，还应莫的要求，多次为其催收工程款。为帮助莫某提高承接工程的能力，以南沙开发区属下港安建筑公司转制为名，将该公司以260万元的低价卖给莫某，使莫某从原来挂靠其他公司承包工程的个体包工头，摇身一变成为具有三级资质建筑公司的法定代表人。

　　广州市纪委有关负责同志说，经查明，梁柏楠还利用权钱交易和其他形式受贿索贿。1996年，南沙开发区清理土地，使梁柏楠掌握了一批土地指标审批权。在收受新宏基房地产公司经理梁某贿送的10多万元好处后，梁柏楠无偿调拨了100亩土地指标给该公司使用。梁某用其中70亩土地证到银行贷款1100万元，全部用于非法经营，造成国有资产巨额损失。

　　索贿得来的巨额财产，不少被梁柏楠扔进了赌场。从1993至2003年，梁柏楠不仅在番禺赌，还多次到澳门、甚至在出国参加外事活动的时候赌。2002年5月到俄罗斯旅游，他在莫斯科宾馆赌场玩21点，一到圣彼得堡的当晚又去赌场；2002年7月，梁柏楠到南美洲参加恳亲大会，经过秘鲁利马和智利的时候又去赌场，赌资都由下属或私营开发商代为支付。1996年的一天，梁柏楠在澳门赌博赌输了，被扣作人质，最终出现了下属官员"带钱赎上司"的丑陋一幕。

　　"生活圈"上发生的巨大腐败

　　广州市纪委有关同志介绍说，梁柏楠出生在一个普通的农民家庭，从小家境贫寒，对家庭有着深重的责任感。但是，随着职务的升迁以及手中权力的增大，根深蒂固的家族观念慢慢演变成了腐朽没落的封建宗族作风，他奉行"一人得道、鸡犬升天"，立志"光宗耀祖，荫蔽后人"，把自己当成弟弟、子女的庇护伞，成了一个彻头彻尾的封建"家长"。

　　经查明，在梁柏楠的庇护下，他的两个弟弟、儿子、女婿、侄子等亲属都开有自己的公司，业务涉及船舶运输、建筑、娱乐、贸易、咨询服务、汽车维修等行业。在建筑方面，梁的家族还进行了细致的分工，弟弟做基建，儿子做水电消防，女婿做绿化，可谓"肥水不流外人田"。

　　在梁柏楠任番禺区委书记期间，他的儿子梁仲甫利用其权力和影响，挂靠番禺一效益较好的全资国有公司棗泰安公司做工程。期间他隐瞒工程量，少交挂靠费数百万元，别人也奈他不何；1999年他出资3万元注入泰安公司，轻而易举就成为泰安公司的董事，2001年由梁仲甫一手操纵，将泰安公司改制，成为他的私人公司。

　　梁柏楠的弟弟梁煜南一直和包工头莫某合伙承接工程，1998年他利用梁柏楠的势力，将原港口公司属下一国有公司改制成了梁煜南和莫某的私人企业--港安公司。1999年至2000年，梁煜南在哥哥梁柏楠权势的庇护下，在当地多所学校的教学楼工程、基建工程的招投标中，每投必中，且每项工程都过千万。这与梁柏楠的关照有着必然的联系。

　　梁柏楠的女婿黎展鹏更是把老丈人的权力用得淋漓尽致。他成立新绿地公司专门做绿化工程，和梁煜南的基建、梁仲甫的消防形成工程一条龙服务；梁柏楠为这个女婿也是"鞠躬尽瘁"，不光为黎展鹏出面催工程款，而且经常带着他出席各类酒席宴会，介绍更多的人与之认识，以便在各个领域予以关照。 如果说对子女的庇护、关照满足了梁柏楠"一家之主"的自得，那么重建祖屋更满足了他做"土老爷"的虚荣。2002年，梁柏楠不惜耗百万巨资在原来的乡下修建祖屋，富丽堂皇，极尽奢华，处处炫耀着主人的富贵和权势，与当地并不富裕的环境形成了巨大的反差，鹤立鸡群，引得民怨四起。

　　梁柏楠每年都摆四场"生日宴"(本人的生日、妻子的生日、母亲的生日和孙女的生日)，并借此捞取钱财。

　　一把手监管迫在眉睫

　　广州市纪检监察部门在总结梁柏楠犯罪过程时指出，"一把手"的特殊心理是梁柏楠从一个区委书记堕落为腐败分子的重要原因。

　　体现"特殊心理"的突出事例发生在1993年4月。当时梁柏楠刚到南沙开发区主持工作，发现南沙港口公司每年的路桥收费有过千万元的纯收入，竟趁一次单独找该公司总经理陈某谈工作时下了一道"命令"："港口公司今后发展下去实力会很强，你无论用何种方式要调出300万元供我安排使用。如果不听话，随时收回东引渡路收费权。"陈某随后每年从港口公司调港币200万元到梁为董事长的香港伟立公司，从1995年开始至今共向该公司调款2000多万元，供梁大肆挥霍，造成国有资产严重流失。

　　知情人说，梁柏楠在提任区主要领导以后，大搞"一言堂"，独断专行、说一不二，不按程序办事，严重破坏民主集中制；工作作风极其霸道，集官气、霸气于一身，时间一长，就产生一种无形的影响力，大家都不想得罪他，不敢违背他的意志。

　　广州市纪检部门特别指出，"生活圈"、"社交圈"是梁柏楠走向堕落的重要催化剂。他的女儿、女婿、儿子、弟弟，甚至秘书，都深知梁柏楠手中权力的"含金量"，他们充分利用梁柏楠的地位和影响，大肆捞取不义之财。梁柏楠对此不是严格教育、严格要求，及时制止和纠正，而是违背党性原则，为亲属子女谋取利益大开方便之门，甚至为他们非法经营"保驾护航"。一己之私蒙住了他的眼睛，使他丧失了起码的党性原则，使他把党和人民赋予的权力，变成了为亲属、子女和身边工作人员谋取私利的工具。

　　广州市委副书记、市纪委书记朱振中说："长期以来，对领导干部的监督特别显对"一把手"的监督，存在着很大的困难。这与"一把手"具有的特殊地位有一定关系。但是，随着《党内监督条例》的颁布实施，我们正着手采取措施，真正做到领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。"(完) 来源：焦点网谈 新华网广东频道记者：王攀