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“审计风暴”:不要运动风暴 要监督的透明

http://www.sina.com.cn 2004年07月20日16:45 青年参考

  作者/钟岩

  时下,“审计风暴”成为媒体和网络使用最多的一个词,因而也就成了议论的焦点和热点。

  当前,要求开展“风暴行动”的呼声四起,但我以为,动机虽好,效果未必就好。
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不少媒体将审计报告公布以后所引发的震动称之为“审计风暴”。并要求继“审计风暴”之后,“反腐风暴”、“廉政风暴”、“问责风暴”必须紧紧跟上。似乎不如此,不足以解决问题。也有网民对“审计风暴”不屑一顾,认为“审计风暴年年有,司空见惯无人忧,练就金刚不坏身,前腐后继逍遥游。”

  我以为,“审计风暴”这一提法似有不妥,“风暴”给人以“搞运动”的感觉。我们党执政半个多世纪以来,风暴式的运动搞了不少。那种暴风骤雨式的运动,确实能对计划经济条件下的腐败现象起到相当的遏制作用。但是,从总体上看,弊大而利小是不争的事实。十一届三中全会前,尽管运动一个接着一个,从未断过,然而,最后一个“触及人们灵魂”的大风暴——“文化大革命”运动,历经10年,却让整个国民经济濒临崩溃的边沿。

  此后,正是党中央不搞风暴式运动的果敢决定,才有了改革开放20多年的稳定发展,才有了综合国力的大幅提升,才有了世界社会主义运动遭遇严重挫折而中国特色社会主义却搞得红红火火的局面。其实,希望用“风暴运动”来解决问题,仍然没能摆脱战争年代和计划经济时期的思维定式。

  我不赞成“风暴运动”,是因为体制转型是一个系统工程,取渐进式的改革才是上策。社会向前发展,采用“风暴式的运动”或许可以解决一些突出的困难和问题,但这种局部的、暂时的、不稳定的解决,却会给前进路上带来更大的危险,增加更多的障碍。因此,无论是党内外民主的发展,也无论是党内外监督(包括舆论监督)的强化,都是一个渐进的过程,都需要渐进式的改革来推进。惟有渐进式的推进,才能同各级干部的领导能力和群众的接受能力相适应。

  依法治国和加强执政能力建设,都包含着改革的渐进式。依法治国绝不是依风暴治国,依运动治国。依法治国之所以确定为我们的基本方略,其要义大概也正在于此。

  毋庸置疑,不光审计报告所披露的问题应有下文,通过其他途径揭露的违纪违法线索也应有“下文”。但我以为,这个“下文”应当是依纪依法的“问责行动”,而不是“风暴运动”。

  实际上,这个“下文”,有的在审计报告出台前,也有的在审计报告出台后,有关监督机关和执纪执法部门已经在行动。从这个意义上讲,审计不是运动的风暴,而是监督的透明。因为,阳光是最好的防腐剂。

  相关专题:2003年审计报告


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