| 北部湾划界后的海南渔民：洗脚洗脑大转产(图) | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月23日11:28 海南日报 | |||||||||
  北部湾渔民 本报记者 张杰 摄  北部湾划界对沿岸渔民生活影响巨大。 本报记者 王军 摄 2004年6月30日，《中越北部湾划界协定》及《中越北部湾渔业合作协定》正式生效，标志着中越两国的海域划分已明朗化，北部湾沿岸渔民的生产生活将因此而发生巨大的变化。数万渔民将如何应对这些变化？ 北部湾或动或静大变化
2004年6月30日，《中越北部湾划界协定》及《中越北部湾渔业合作协定》正式生效，标志着中越两国的海域划分已明朗化，渔民的生产生活因此而发生嬗变。 浩瀚北部湾，一个充满神奇色彩的“蓝色聚宝盆”，方圆12.8万平方公里，是海南数万渔民世世代代赖以生存的地方。这里渔场广阔，物产丰饶，鱼虾肥美，形成“昌化渔汛”、“北部湾秋汛”、“北部湾虾渔场”等中心渔场。主要作业方式包括拖、围、刺、钓四大类型。每当渔汛来临，鱼虾成群出没，千舟竞发，渔民争相撒网捞金，在这里洒下丰收的喜悦。 北部湾东岸段所辖属的行政区域，包括海南省沿湾的临高、儋州、昌江、东方、乐东、洋浦6个市(县、区)及邻湾的海口、澄迈和三亚。海南数万渔民长期来一直在北部湾捕鱼捞虾，这里成了海南渔民的传统作业渔场。 而现在，北部湾掀起的巨澜打破了沿湾平静的渔民生活。 7月7日，我省著名渔业明星镇———调楼镇，一些渔家妇女坐在门前忙着织网，阳光中，她们的动作不紧不慢，显得那么安静、镇定。调楼港内，一艘艘渔船静静停泊，闯荡了30多年的渔民符启生蹲坐在船头，眺望北部湾，心潮起伏。他对记者说：“划界后，捕捞渔场小了，我们做海就更难了。” 世世代代以捕鱼为生的北部湾沿岸渔民不得不面对这样一个严峻事实：北部湾划界后，渔业生产区域将受到限制, 一部分世代以船为家的“渔老大”从此将挥手告别传统的渔民生活。从该渔场退出的渔船将寻找新的出路。 省海洋与渔业厅副厅长黄良胜说，北部湾划界后，我省海洋捕捞业将受到较大影响。传统作业渔场将缩减1/3以上，按《协定》规定，中方进入中线以西越方一侧水域生产的渔船逐年减少，这样一来，我省在北部湾的捕捞产量将受到影响，沿湾及临湾的海口、三亚、澄迈共9市县(区)的1.2万渔民也要“洗脚”上岸，需要转产或重新就业。 北部湾传统渔业格局将随着划界而改变，渔老大将面临一次严峻的考验。 渔场向南向东大转移 划界后，相当部分渔船退出传统作业渔场后，该向何处去？ 省海洋与渔业厅有关负责人认为，淘汰报废旧小渔船，转移渔场是应对北部湾划界的出路。 该厅副厅长黄良胜说，我省常年在北部湾生产的渔船6392艘，其中，在中心线以西作业的渔船1717艘，《协定》生效后，我省允许进入越方一侧水域生产的船只仅600多艘，意味着1100多艘渔船将退出中心线以西，大部分小渔船将失去原来的生产渔场而转产转业。部分中、大型渔船被迫远离家门，转移到本岛东部、南部、南海北部以及西、中、南沙渔场生产。 据介绍，我省计划从2002年起，五年淘汰旧小渔船2471艘，更新改造50吨以上的刺、钓渔船200艘。为转移开发西、中、南沙生产创造条件。 从2002年起，沿湾各市县引导渔民更新改造一批大渔船，省渔业主管部门积极组织与引导沿湾1000多艘渔船到本岛东部、南海北部及西、中沙渔场生产。 昌江黎族自治县海尾镇委书记陈盛海介绍说，划界前，他们有意识引导渔民转移渔场，这几年转移到三亚南部渔场生产的渔船已有40多艘。 据临高县海洋与渔业局局长陈卓尔介绍，该县常年在北部湾生产的渔船1000多艘，允许进入共同渔区和过渡性水域生产的渔船仅120多艘，其余的船只能转移到别的渔场。这几年，他们有意识引导渔民进入粤东、粤西渔场、清澜外海渔场以及三亚南部渔场生产。今年6月，新盈镇组织几艘灯围渔船到西沙试捕，效果不错，生产4-5天，产值达5-6万元。8月1日开捕后，该县准备组织上百艘船到西沙作业。 有关专家认为，渔民转移渔场也有一定困难，对新渔场的海况、海流要有个熟悉过程，需要一定时间的摸索，渔业主管部门应组织专家开展新渔场资源调查，为渔民提供信息。同时要根据不同渔场情况安排作业方式，改网具渔具，以适应新渔场生产需要。 记者在沿湾渔业乡镇采访时了解到，不少渔民都想到南沙闯闯，但由于我省缺乏大型补给船，渔船补给不便，渔民只能“望洋兴叹”。儋州市马井镇福村村委会渔民万赞统说，到南沙生产来回要半个月，在那生产只有10天左右，没有补给船，渔船不能加水加油，水产品保鲜也很困难。 为解决渔民的后顾之忧，我省今年计划扶持海洋捕捞龙头企业造6艘220-1500吨级外海海洋捕捞补给船,带动三亚、临高等市县200多艘渔船赴西、中、南沙生产。 渔船换头换尾大改业 7月7日下午，烈日炎炎，临高县调楼港泊满了数十艘渔船。调楼居委会渔民欧怡旺正与船工们在船上挥汗拉线装灯，原来，他正将流刺网渔船改为灯光船。他说已忙了一个多月，计划在8月1日开捕前完工。谈及改业，他一脸无奈，他说，这艘80吨渔船已造了好几年，常年在北部湾生产，但效益不理想，流刺网和拖网船太多，撒网困难，相互缠网。更可气的是，渔网时常被盗，损失严重，只好咬牙改业。他说，这么一改，就得投入几十万元。 现年41岁调楼居委会林献金，16岁出海，上世纪80年代初，三弟兄跟随父亲出海打鱼，这几年荷包鼓了，三兄弟都拥有了自己的船(均为80-90吨的流刺网渔船)，但因效益不好，去年都改成了灯光船。林献金说，灯光船网具少，雇工少，开支也小，一年可赚20万元。今年4月，三艘船一同到西沙生产，一个月收入27万元，大部分是鱿鱼，扣除成本，赚了10多万。利润一般比流刺网高20%左右。 去年临高共有100多艘流刺网船改成灯光船。大部分渔船效益不错。新盈镇渔民林忠仁去年7月改成灯光围网后，一个航次捕鱼产值12万元。 另据了解，昌江、儋州等沿湾市县已有不少渔船改业，以适应新的渔业生产要求。 去年8月中旬，三亚市南海居委会渔民林鸿琪的大吨位灯围船在分界洲渔场一网捕获蓝圆参鱼60吨，产值16万元，创下我省近年围网作业最高网产纪录。 据各地渔民反映，去年是近10年来中上层鱼类最旺发的一年。然而，不少渔民反映说，改业需要一笔不小的投入，一些渔民因资金缺乏而作罢。因此，他们呼吁：银行应给渔民适当扶持。 渔民洗脚洗脑大转产 天刚蒙蒙亮，潮水渐渐上涨，临高县新盈镇龙昆村年过5旬的村民桂尚立就划着小船，将冰和淡水送到即将出海的渔船上。这艘船，就是他转产后的谋生工具。去年7月，他的旧船报废拆解，得到了5万元补助金。他说，转产后他准备搞水产养殖，两个月前，他还参加了省水产技术推广站举办的水产养殖培训班。他花了1万多元买了一艘小船在港内搞运输。他说，一个月下来，也有千把元收入。 村委会主任符冠乔介绍说，去年报废的7艘渔船船主大部分已到三亚、东方帮人打工，有的搞养殖，有的收购水产品。 据统计，沿湾及临湾的海口、三亚、澄迈共9市县(区)的1.2万渔民要“洗脚”上岸，转产转业。 面对着转产转业的命运，渔民说，离开大海，不知怎么办，部分渔民对上岸后信心不足。 为此，由省水产技术推广站承担的全省海洋捕捞转产转业渔民培训已在全省全面启动，利用中央财政下拨的160万元专项资金(2003年计划)培训转产渔民。今年来已举办12期培训班，培训渔民1600人次。 为妥善解决中越北部湾渔业协定生效后我国渔业面临的问题，中央财政设立了海洋捕捞渔民转产转业专项资金，包括渔船报废补助专项资金和转产转业项目资金两大部分。财政部、农业部去年下达我省首批海洋捕捞渔民转产转业专项资金2360万元，其中，减船补助资金1800万元，渔民转产转业项目资金560万元。省政府也拨出一定配套资金扶持渔民转产。 据了解，我省11个转产转业项目已获国家支持并已启动。 据昌江黎族自治县海洋与渔业局局长柯三美介绍，两年来，该县积极实施减船转产项目，共拆解报废渔船41艘，发放补助金157万元。实施转业项目1个，引进养殖企业，全县已解决120名渔民就业问题。昌江南疆生物技术有限公司创办的高位池养虾基地，吸纳了南罗、新港等地15个渔民就业。 柯三美说，渔民上岸后如何适应新生活是个问题。他说，局里曾推荐几十名渔民到一家企业打工，但由于渔民不适宜企业规范的管理制度，有的干不到一个月就走人了。 看来，渔民上岸，除了洗脚，还要“洗脑”，才能适应环境的变化。 资源从快从严大保护 7月8日，儋州市白马井港。烈日下，数十艘渔船静静靠泊码头。马井镇马井居委会渔民唐长侬闲着无事，坐在岸边树荫下与人闲聊。他说，他的渔船已靠港近两个月，最近渔汛不好，一个流水少时仅捕几百斤鱼，出海就意味着亏本，现都不敢出海了。他喟叹：现在做海(打鱼)越来越难了。 马井居委会书记林乃逢说，居委会共有56艘渔船，大部分在北部湾生产，最近因渔情不好，半数以上渔船亏本，有的船靠港已有数月，其中，有一艘已歇业近一年，不敢出海了。 临高县调楼镇副镇长黄瑞永回忆说，17岁起他就跟船出海捕鱼，当时一个流水可捕鱼1万多斤，网上的多是红三、大眼鲷、带鱼等，一派丰收景象。如今好景不再。他举例说，一艘流刺网船上有500-600张网，一撒就是10多海里。灯围船一盏灯功率高达1000瓦，每船60-70盏灯，功率之强可想而知。 专家认为，强光对鱼苗具有一定的杀伤力。而“小网目”拖网作业也给海洋资源带来了灭顶之灾。 记者在沿湾渔业乡镇采访时发现，原来船上用的是六指网、五指网，现在有的改成了三指网。令人心痛的是，回港的船只所捕的相当部分是小鱼小虾，有的只好卖给渔排当饵料。 专家指出，大功率的拖网、围网渔船作业已对海洋生态造成了极大的破坏。近年来的渔业生产情况表明，大宗鱼汛消失，渔获中优质鱼比例急剧下降，低质鱼和幼鱼比例增大，近海14种主要经济鱼类已难觅其踪。 黄瑞永说，现在最迫切的是教育渔民如何自觉保护北部湾珍贵的渔业资源，如再不好好养护资源，渔民的的饭碗必砸无疑！ 有关专家认为，控制捕捞强度已迫在眉睫，尤其是要严格控制对渔业资源破坏严重的拖网和灯光围网作业方式，全面实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度。沿岸的渔政、渔监等部门要加大执法力度，坚决打击电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为，保护珍贵的渔业资源。侯小健 | |||||||||
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