晨报讯（首席记者崔红）防治非典资金做到了专款专用，低保金未发现被拖欠克扣现象，3．3亿元文物保护专项资金全部到位……北京市审计局局长杨晓超昨天向市十二届人大常委会第十三次会议作“审计工作报告”指出，2003年预算执行情况良好，但接受审计的23个部门的预算和财务管理及预算执行都不同程度地存在一些问题。

　　重点审计政府重要部门

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　　北京市审计局对2003年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。主要审计了市政府23个重点部门决算草案、16个重点建设项目，以及社会保障等15项重点专项资金（基金）。其中，对政府重点部门的审计数量比去年有所增加，涉及资金总额145亿元，占市本级一般预算支出的35％。重要部门和重点资金基本纳入了审计监督范围。

　　建设资金侵挪4115万

　　审计发现，一些建设项目在工程管理和资金使用方面存在问题。一是存在建设项目多列工程概算、挤占工程成本、侵占挪用建设资金等现象，涉及金额4115万元。如北京友谊医院在综合楼工程中多列概算1881万元；北京市燃气集团有限责任公司在3座天然气汽车加气站工程中多列概算1041万元。在扬尘污染治理工程中，北京市园林局所属花木公司多计苗木单价等，造成个别项目多结工程款151万元，朝阳区市政管委侵占建设资金86万元。

　　二是部分建设项目未进行公开招投标。1999年至2002年陆续施工的扬尘污染治理工程，在141个单项工程中有124个未进行公开招投标。90％以上没有进行工程监理。健翔桥立交桥改造工程中7个单项工程在完工后补签合同书，严重违反了建设项目监理制、合同制的有关规定。

　　政府采购电脑“易死机”

　　教育、科技等重点专项基金基本做到了专款专用，未发现贪污挪用等违纪违规现象。但仍存在一些需要规范的问题。杨晓超举例说，有些政府采购的项目存在质量问题，影响教学进度。如市教委网络信息中心采购的“网络计算机”项目，预算2158万元，实际采购支出1928万元，采购设备4633件套，使用单位涉及11个区县的中小学。采购到货后，部分计算机反应慢、易死机，部分教学软件不能正常演示，影响学生使用。

　　防非资金运用无违纪

　　对防治非典财政专项资金和捐赠款物管理使用情况的审计中，共审计1328个部门和单位。审计全市各级财政拨付的防治非典资金和全市分配使用的捐赠款物16．8亿元，用于非典定点医院建设改造和医用垃圾处理的中央国债资金1．66亿元。从审计情况看，未发现贪污挪用等违纪违规问题。

　　73单位漏缴社会保险费

　　市审计局审计了市、区两级社保经办机构2002年度养老、失业、医疗、工伤四项社会保险基金征缴情况，审计发现，参保单位漏缴社会保险费情况较严重。

　　审计随机抽查的146个参保单位中，有半数单位存在漏缴保险费问题，漏缴金额达843万元。经济效益好、职工个人收入高的单位应缴未缴的现象尤为突出。应缴未缴保险费除参保单位自身的原因外，各级社保经办机构征管力量不足，征收稽核工作力度不够，对社会保险缴费违法行为采取强制性措施不力也是重要原因。

　　个别粮食企业多领补贴

　　审计发现，个别国有粮食企业存在多领取财政补贴和储备粮亏库问题。2003年房山区粮油贸易总公司采取多报运量的方法，多领取地方储备粮运费补贴272万元；1998年至2003年，该公司所属昊天粮食收储库擅自售出储备小麦2．54万吨，多领取财政补贴98万元。房山区粮贸总公司所属良乡昊天面粉厂、琉璃河粮食收储库还虚开增值税发票24张，涉税金额27万元。良乡昊天面粉厂财务管理混乱，有168万元资金去向不明。昊天粮食收储库亏库的储备粮已由房山区粮油贸易总公司以现金形式归还。

　　市审计局已责令有关部门收缴多领取的财政补贴，对相关责任人已建议有关部门追究其行政责任，对虚开增值税发票、巨额资金去向不明等涉嫌经济犯罪的问题，公安机关已立案侦查，检察机关正在进行初查，国税部门也作出了罚款决定，4名涉案人员已被依法逮捕。

　　重点企业逃税1．48亿元

　　审查报告称，2003年对重点税源企业的监管仍有漏洞。在延伸审计房地产、建筑安装等行业224个重点税源企业中，发现有40家企业未如实申报纳税，少缴税款1．48亿元。

　　此外，审计报告还指出了一些不规范的做法和现象：司法局、公安局等5个部门有6877万元的教学设备、计算机网络设备等购置项目未纳入政府采购预算、未履行政府采购程序。市水利局等10个部门的1．92亿元经营收入、其他收入等非财政补助收入未编入预算。市水利局水文总站等12个部门及单位填报决算时存在少记支出、专项结余科目填报不实、账表不符等问题，涉及金额3．3亿元。

　　相关专题：2003年审计报告