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专家:试行推广政府雇员制需防五大陷阱

http://www.sina.com.cn 2004年08月02日08:47 中国新闻网

  中新网8月2日电据中国青年报报道,以雇佣专门人才为政府部门服务为特点的政府雇员制从2002年在吉林省试行开始,上海、无锡、武汉、长沙、深圳等地相继推出了这项制度。

  对于该制度应如何认识的问题,上海市人事局公务员管理处处长徐锦林、中国人民大学行政法专家毛寿龙教授、北京大学下放管理学院杨凤春教授、清华大学公共管理学院副教授任建明等认为,这项制度是一种正在试验和探索阶段的新事物,在试点和推行中要防止陷
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入五大陷阱。一防其变成某领导的个人雇员制

  专家们认为,政府雇员制有可能演变为领导个人的派性政治。有的新上任领导为了用“自己人”,很可能随时解除聘用合同,撤掉雇员,而不是用人惟贤。因此,对政府雇员的评价不能由领导个人说了算,在政府雇员的聘用、考核、晋升等环节,都应建立科学的标准和程序。要通过专家组或中介组织等方式,对其进行科学化、社会化、专业化评价。二防其成为地方政府新的形象工程

  专家建议,各地在决定是否要引入政府雇员制的过程中,要充分考虑自身的经济发展水平、人员素质、客观现实需要和财政支付能力。最好先试点、总结,再规范推行。要严防形式主义,不管自身条件具备与否,一哄而起推行政府雇员制。

  由于整体制度处于探索阶段,目前这一制度推行的范围不宜过大,速度不宜过快,以确保干部人事队伍的基本稳定。应主要在高端人才和低端人才这两个群体中推行,具体地讲,包括三类人员,即:技术保障类,如信息技术、网络安全等高技术人才;行政附属类,如档案管理、服务人员等;决策咨询类,如申博、申奥、重大项目等所需的人才。三防出现“闲着媳妇请保姆”的现象

  要科学确定政府雇员的数量,控制好政府用人成本,严防通过推行政府雇员制变相提高公务员的待遇、扩大政府机关人员编制,“闲着媳妇请保姆”。四防政府雇员薪酬虚高

  设置政府雇员薪酬标准时要进行充分调研,根据人才市场的具体行情确定,该高的要高上去,该降的要降下来。薪酬标准确定之后,还要根据市场变化及时调整。五防政府雇员重引进轻使用

  杨凤春教授最担心的是,在“沙丁鱼”还没动起来之前,“鲶鱼”首先坚持不下去了。要避免这种情况,有一个办法,就是给政府雇员制定任职目标。政府付高薪要想物有所值,就必须明确政府雇员的责权利,做到权利和义务对等,确保政府雇员有事情做,有施展才华的空间,避免重引进轻使用。(崔丽、万兴亚)

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