7月中旬开始，根据中共中央办公厅、国务院办公厅对经济责任审计工作要贯彻“先审后离”的原则要求，南昌市率先在江西推行领导干部“任中经济责任审计”制度，经济责任审计关口由“离任审计”前移到“任中审计”。

　　据审计署官方网站的注解，“任中经济责任审计”被称为是专审“一把手”的审计，是指审计机关受托依照法定程序，对党政机关主要领导或国有(控股)企业领导在某一岗位

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上任职期满一定期限，但尚未离任时，审计机关即组织对其实施任职期间经济责任审计的行为。

　　江西省审计厅经济责任处副处长程旭华对《中国青年报》记者说，目前在我国大部分地区采取的离任审计办法存在一些局限性。“比如一些领导干部在任时间很长，有的甚至已经离退休，时间跨度很大，审计部门工作量太大，一些问题很难在审计中被发现，监督效果滞后。”

　　近些年，一些官员因在其任期内利用职权收取大量“灰色收入”——受贿钱财而“落马”。这样的“灰色任期”往往有以下四大特点：

　　＊地点变迁频

　　代表人物：李嘉廷

　　在长时间的利用职权受贿过程中，大部分官员在不断变换作案地点。最典型的代表是原云南省人民政府省长李嘉廷。到云南任职前，其历任黑龙江省工交政治部办公室副主任、黑龙江省经委办公室副主任、经委副主任，哈尔滨市委副书记、市长，省长助理。早在其任哈尔滨市市长时就有群众反映过其贪污，中纪委曾先后查过5次，一直未能查实。

　　＊持续时间长

　　代表人物：马向东

　　大多数官员的犯罪延伸时间都很长，大多在五六年间。时间最长的是沈阳市的马向东，自1986年到1999年长达13年的时间里，滥用职权、受贿976余万元人民币。

　　＊历经职务多

　　代表人物：潘广田

　　大多数官员在贪污受贿过程中，官职是在不断升迁之中。代表人物是原山东省政协副主席潘广田，从中国农业银行山东省分行商业信贷处处长，工商信贷处处长，计划处处长，副行长，山东省工商联合会会长到山东省政协副主席，9年的时间里换过6个职位，贪官之胃口也从小到大。

　　＊案发在离开原职后

　　代表人物：成克杰

　　有的官员在原来职务上犯罪之后，不留痕迹地离开，直到几年以后，才被偶然牵出。典型代表是成克杰在1994年初至1997年任中共广西壮族自治区委员会副书记、代主席、主席期间受贿。1998年3月成克杰还当选为全国人大常委会副委员长。事隔两年，直到1999年1月，中央纪委在广西查办别的案件时，才揭开了成克杰案件的序幕。

　　学者建议三种监督措施

　　司法部司法研究员王公义对《法制晚报》记者分析认为，一些官员犯罪之所以长时间未暴露出来，是由于没有人行使监督的权利，任其发展，直到其内部产生矛盾才能爆发出来。比如，交易双方在交易过程中出现问题，或者是交易本身出现问题。

　　“产生这种现象的原因在于绝对的权力必然产生绝对的腐败。遏止权力的有效手段只能是公平的法律，并形成一整套的监督措施：一是党组织的监督，二是专门机关的监督，三是人民群众的监督。” 王公义研究员建议说。

　　王公义研究员还说，目前，国家正采取一系列的措施加大防止腐败的力度，实现权利民主、公开、透明。比如，现在实施的干部轮回制度，中央下达调动命令，把交接时间算在内一共一个星期，就必须赴任。不能带走原部门一个人，这就有效禁止干部拉帮结派。同时，地区和省会之间干部调动比较频繁，不能在一个地方扎根，防止互相腐败。

　　另据《江西日报》报道，南昌市推出的任中审计制度规定对离职、离任干部，做到随离随审、不遗不漏。对在任的市直各部门、各单位的主要负责人、县党政主要负责人，原则上每3年安排一次任中经济责任审计，对审计出的一般问题，由市纪委、市委组织部领导与被审计人谈话，对问题严重的，根据有关规定对责任人作出相应处理。同时，审计结果进入干部档案，作为评价、使用干部的重要依据，未经审计，一律不办任用手续。本版撰文/本报记者 郭媛丹

　　马向东 1953 辽宁 13年4个月 沈阳市商业局局长，市政府副秘书长兼商办主任、 976.7万元人民币 2001年10月死刑

　　(1986年2月至1999年6月) 市长助理、副市长，沈阳市市委常委、常务副市长

　　潘广田 1945 山东 9年5个月 中国农业银行山东省分行商业信贷处处长，工商 153.9万余元人民币 2003年4月 一审被判处

　　(1992年5月至2001年10月 信贷处处长，计划处处长，副行长，山东省工商联 无期徒刑

　　合会会长，山东省政协副主席

　　慕绥新 1943 陕西7年8个月 辽宁省沈阳市原市委副书记、市长 661.4万余元人民币 2001年10月 死刑，缓期

　　(1993年4月至2000年12月) 二年执行

　　徐其耀 1943 江苏8年5个月 盐城市市长、江苏省建设委员会主任、 人民币380.55万元、　2001年10月 死刑，缓期

　　(1992年3月至2000年8月) 江苏省建设厅厅长 美元1.5万元 二年执行

　　王雪冰 1952 北京 8年 中国银行纽约分行总经理，中国银行董事长、 115.14万元人民币 2004年1月 有期徒刑

　　(1993年至2001年) 行长，中国建设银行行长 12年

　　刘方仁 1936 陕西 6年11个月 中共贵州省委书记、贵州省人大常委会主任 677万余元人民币 2004年6月 一审被判处

　　(1995年3月至2002年2月) 无期徒刑

　　李　真 1962 河北 7年6个月 河北省人民政府办公厅秘书、省委办公厅秘书、　人民币676万余元、 2003年11月 死刑

　　(1992年8至1999年12月)　副主任、省国税局副局长、局长 美元16万余元

　　王怀忠 1946 安徽 6年6个月 安徽省阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员、 517.1万元人民币 2004年2月 死刑

　　(1994年9月至2001年3月) 阜阳地委书记、阜阳市委书记、安徽省副省长

　　李嘉廷 1944 云南 6年 中共云南省委常委、云南省人民政府副省长、 1810万余元人民币 2003年5月 死刑，缓期

　　(1994年上半年至2000年7月) 中共云南省委副书记、云南省人民政府省长 二年执行

　　刘长贵 1946 贵州 5年 贵阳市代理市长、市长、贵州省副省长 134万余元人民币 2004年4月 一审判处有

　　(1995年至2000年) 期徒刑11年

　　唐见奎 1939 湖南 5年 省政府副秘书长兼省重点建设领导小组副组长、 144.0694万元人民币 2003年9月 一审被判

　　(1997到2002)省建设工程招投标领导小组副组长、省移民 无期徒刑 工作领导小组副组长

　　丛福奎 1942 河北 4年2个月 中共河北省委常委、常务副省长 1700余万元人民币 2003年6月 死刑，缓期

　　(1996年4月至2000年6月)

　　胡长清 1948 湖南 4年1个月 国务院宗教事务局副局长、 544万元人民币 2000年3月 死刑

　　(1995年5月至1999年6月) 江西省人民政府省长助理、副省长

　　田凤岐 1943 黑龙江 4年(1997年到2001年) 沈阳市委副书记、辽宁省高级人民法院院长 330万余元人民币 2003年5月 一审无期徒刑

　　赵克明 -　- 4年(1995年至1999年) 厦门市土地局局长，副市长 452.万余元人民币　2002年8月 死缓

　　麦崇楷 - - 4年(1994年-1998年) 中共广东省委政法委副书记、省高级人民法院院长 106万元人民币 2003年12月 有期徒刑15年

　　卢万里 1944湖南 3年5个月　　　　　　　贵州省交通厅厅长、贵州高速公路开发总公司 2559万元人民币　　2004年5月　一审死刑

　　(1998年6月至2002年1月) 总经理

　　成克杰 1933 广西 3年4个月 中共广西壮族自治区委员会副书记、代主席、主席 4109万余元人民币 2000年9月 死刑

　　(1994年3月-1997年7月)

　　谭照华 1942湖南 3年(1997年至2000年) 湖南物资产业集团公司董事长　　　　 172万余元人民币 2003年1月 有期徒刑11年

　　李长信 1940 云南 2年(1999年到2001年) 云南航空公司总经理、民航云南省管理局局长 人民币73万元、　　2002年8月 有期徒刑14年　　美元2.5万元及价值2万余元的财物

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