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中国出口退税改革未影响出口 2000亿欠税已还清

http://www.sina.com.cn 2004年08月25日13:48 中国广播网

  中广网北京8月25日消息中国新的出口退税方案已运行了8个月,最近一期的《瞭望》新闻周刊报道称,新的出口退税政策公布之初,业内最为担忧的就是,税率下调可能影响出口增长。然而,此次退税率下调带来的影响似乎并不明显。

  报道称,国务院发展研究中心外经部副部长隆国强分析说,在过去长期欠退税的情况下,企业的成本很高。因为资金不足,企业往往要向银行贷款,并承担5%的年利息。如今退
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税率下调4个百分点,可能会高于银行5%的利息,但是影响却不像想象中大,企业尚可承受。而且,由于退税拖欠时间过长,有的企业早已不再指望,出口定价时也没有考虑退税因素,所以当时有的价格甚至还会高于下调4个百分点之后的价格。因此,对企业来说,尽管需承担下调4个百分点的成本,但是由于清还欠退税到位,使得企业资本成本大幅下降,不用再向银行贷款。资金的充足与退税率下调的负面作用相互抵消,企业能够进一步扩大出口能力,增加了出口竞争力。

  促进出口的另一重要因素在于,近些年来不断的有包括外资、国内资本的新的投资进入中国。隆国强认为,大量的生产能力一旦转化为产品就要寻找出路,而目前国内市场的竞争格局日趋激烈,新的生产能力必然要往外走,进入国际市场,再加上随着外贸体制改革,外贸经营权的放开,越来越多的企业有了外贸权,可以进入出口领域。新增出口增多,正是支撑高速出口增长的重要因素。而且,由于影响出口的因素很多,宏观上的多种利好因素也将退税率下调不利因素掩盖了。

  尽管从宏观上看,出口的形势仍然乐观,但是隆国强指出,应该看到在出口结构上的变化,退税率的下调在结构上产生的负面影响已经显现。受退税率下调的影响,很多企业为了回避国内采购成本的增加,为了保税,便由一般贸易转向加工贸易,原来的国内采购部分也随之变成了进口免税料件。从前几个月的情况来看,加工贸易的国内采购率下降,一般贸易转向加工贸易的趋势均已有所表现。从长期来看,隆国强认为从国内采购都转向进料加工,这不利于国内产业升级,值得关注。(袁元)

  中国出口退税改革回顾:2000亿出口欠退税已还清

  中国新的出口退税方案已运行了8个月,这一政策的效果及影响如何?最近一期的《瞭望》新闻周刊援引国务院发展研究中心外经部副部长隆国强的话称,新的退税体制抓住了长期以来退税不及时这一主要矛盾,比较好的化解了这一问题。

  此次改革主要着眼于解决退税不及时的问题,隆国强分析说,从上半年的运行情况来看,96%的欠退税已经清退,今年也没有产生新的拖欠,应该说新体制比较好地解决了长期大量的欠退税的问题,做到了“老债要还,新债不欠”,实现了短期政策调整目标,无论是从地方政府还是外贸企业,对此的反映都是积极的,总体上都给予了正面的评价。

  统计显示,今年中国前7个月出口继续高速增长,增速高达35%,预期中的退税改革影响出口问题并未显现。与此同时,至6月底,全国还完成了96%以上的清理欠退税计划,自2000年以来累计的2000亿元出口欠退税已基本还清。

  尽管多半年来,新的出口退税政策解决了退税不及时的难题,但是隆国强认为,这并不是一个毫无瑕疵的完美的退税制度,退税不足额的问题、由于不同的退税主体带来的新的扭曲的问题,都仍然存在。在他看来,出口退税率不应该作为一个调节出口的手段,而是构成出口经营环境的稳定的制度,不可随意波动。一个好的出口退税政策应该是足额的、及时的、稳定的、由谁收就由谁退,如果能够做到这四个方面,就将是一个比较完善的出口退税制度,但仍需要在未来逐步探索完善。新出口退税方案有效化解了以往退税不及时的难题,但也要防止随之可能出现的地方保护和进口替代问题。(袁元)来源:中新网责编:陆菁


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