中共中央政治局7日召开会议，讨论十六届三中全会以来中央政治局的工作，研究加强党的执政能力建设等问题。中共中央总书记胡锦涛主持了会议。

　　中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议将于9月16日至19日在北京召开。

　　昨日的中共中央政治局会议听取了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

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稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十六届四中全会审议。

　　会议指出，当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展正处于关键时期。

　　我们党要适应新形势新任务的要求，团结带领全国各族人民推动全面建设小康社会的进程，必须大力加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结我们党执政的历史经验，进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。要明确加强党的执政能力建设的指导原则，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持推进社会主义制度的自我完善，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持立党为公、执政为民，树立和落实科学发展观，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。要大力加强马克思主义执政理论建设，坚持理论联系实际，深入研究党的执政方略、执政体制、执政方式、执政基础等问题，为加强党的执政能力建设提供强有力的理论指导。要紧紧抓住制度建设这个更具根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，积极稳妥地推进经济和政治体制改革，坚持和健全民主集中制，贯彻依法治国的基本方略，坚持依法执政，不断改进和完善党的领导方式和执政方式。

　　会议还研究了其他事项。据新华社电

　　新闻分析：缘何执政能力成重要议程？

　　本报讯 最新一期的《瞭望》周刊刊登叶笃初的文章《圈点第二项议程》，文章指出，一年一度执政党的中央全会，素为国内外公众和舆论所高度重视。中共中央政治局会议宣布了将要召开的十六届四中全会的重要议程，除依例由中央政治局报告工作外，将研究加强党的执政能力建设问题。鲜明地把研究党的执政能力作为中央全会议程，在党的历史上是第一次文章指出，中共中央异乎寻常地以政治局会议名义指出，“加强党的执政能力建设”是一项战略决策，关系社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安。

　　执政能力建设是四中全会主要议程

　　文章指出，“研究加强党的执政能力建设问题”虽排列为第二项议程，但却是会议的主题所在。

　　为什么要开中央全会来讨论加强执政能力？《瞭望》分析称，一是同前几次中央全会，特别1994年9月十四届四中全会贯通呼应，体现中国共产党的一以贯之把党的建设视为革命和建设的法宝的精神，不断认识自己、加强自己、完善自己的新的努力。

　　二是提高决策的权威程度、号召力和指令性，以中央全会名义把党内思想集中到提高党的执政能力上来。在中国共产党的会议集体决策制度中，中央全会有特殊的重要性，既同通常称谓工作会议或是干部大会这种主要是执行性质的会议有所不同，又同主要是决策性质的会议不同。它是属于决策权力层位很高的一种会议，仅次于党的全国代表大会。经验证明，历次中央全会“集众思、广忠益”，在党内外影响很大，显示了很强的凝聚力和约束力。

　　三是在中央全会上形成的决议文件，既是一个政治文件，又是党内的“成文法”，融二者于一体，有很强的指导意义。中国共产党历来重视中央文件特别是党的全国代表大会和中央全会文件的起草、制定和效用。全会决议除了有组织约束力之外，还有一个突出特点，就是容量相对较大，有较充分的阐述理论、分析形势、解释任务、规定纪律的文字空间。

　　“以人为本”将进一步落实

　　文章最后总结到，党的十六大首次把完善领导体制、增强执政能力写进党章总纲即党的基本纲领之中，这是建党以来主要是指新中国成立以来所未有的。以绝好的时机、绝好的命题、绝好的方式，积极、正面提出增强党的执政能力，既是一种主动姿态，又必然使中国共产党进一步增加政治主动性。

　　文章认为，可以预期随着四中全会成功举行，随着增强党的执政能力重大举措的贯彻落实，有望对中国经济、政治、文化和党的生活带来积极变化。首先是随着执政能力的增强，“以人为本”和“五个统筹”科学发展观有望更进一步落实，保证中国经济持续健康发展，人民群众得到更大实惠；其次是社会主义民主政治和社会主义先进文化建设有望得到更加扎实推进和实现新的繁荣；最后，党的自身改革和完善也将取得新的更大成果。

　　相关专题：中国共产党十六届四中全会