部分企业担心政府对中关村科技园区重视程度和领导力度被弱化。实习生骆昌威摄
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　　本报讯 今年，是实施《中关村科技园区条例》的第四年，也是中关村“五年上台阶”的关键时期。昨天上午，北京市副市长范伯元向人大常委会汇报工作时表示，作为中国高新技术产业的品牌，中关村的发展正因为市场经济基本制度不完备和发展空间不足而受阻。

　　在人大常委会的几次检查中，有些企业表示，近年来园区在制度创新方面的步伐放慢了。《条例》中多项创新性的规定由于受到国家制度层面或者某些部门层面的制约，没有得

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到执行。

　　此外，《条例》的有些规定因为缺乏相应配套政策和办法，还难以落到实处。在投融资制度、产权制度等方面，亟待创新寻求突破。

　　昨天，市人大常委会建议政府有关部门专门研究《条例》部分规定执行中，制度层面存在的问题，由市政府领导出面，积极争取国家有关部门给予特殊政策和相关支持。副市长范伯元表示，政府会尽快搭建政策平台，通过机制体制创新不断完善园区市场环境。

　　-报告解读

　　谁在冷落中关村？

　　部分企业担心高新技术产业在首都经济中的地位被动摇

　　昨天，副市长范伯元在报告中指出，对照《纲要》，中关村科技园区建设目前还存在一些不足。

　　问题一高端人才依然缺乏

　　园区在人才引进方面，以吸引和扶持留学人员为核心。2003年以来，平均每个工作日就有两家留学人员企业注册成立。截至目前，园区留学人员企业达到2246家，从业留学人员达到5641人。

　　但是，虽然人才总量丰裕，中关村的高端人才依然缺乏，尤其是关键技术领域的研发人员和金融、法律方面的国际化人才。

　　问题二企业担心被边缘化

　　最近，科技部组织专家进行预测，未来10年我国将有8项重大核心技术可能实现高科技产业跨越式发展。

　　中关村在其中的7项技术领域处于领先地位，包括集成电路设计、第三代移动通讯、音视频、疫苗、新材料等。

　　但北京市人大教科文卫体委员会主任委员史炳忠说，“随着北京经济结构的调整，现代制造业取得了长足的发展，部分企业担心中关村出现‘边缘化’状态，高新技术产业在首都经济中的地位被动摇，政府对中关村科技园区重视程度和领导力度被弱化。企业的这种担心，应当引起市政府的高度重视。”

　　问题三政府服务有待提高

　　目前的管理体制，是将各园交由所在地政府和管委会领导管理，中关村科技园区管委会主要行使调研、规划、协调、督办、服务职能，从实际情况看，管委会在协调政府其他职能部门的能力上和服务园区企业的力度上有所削弱。

　　昨天，史炳忠指出，政府应充分发挥中关村科技园区管委会的职权，提升其实施宏观管理的职能和作用，对涉及中关村建设的重要事项，简化手续，减少环节，及时办理，提升管理水平和工作效率，提升服务质量。

　　-五年上台阶

　　空间布局逐渐形成

　　中关村科技园区在形成以海淀园为主体，电子城科技园、丰台园、昌平园、亦庄科技园齐头并进的基础上，将继续发展“三纵两横一环”的空间布局。

　　“三纵”是指中关村大街、学院路、京昌高速路。其中，中关村大街和学院路连接着园区的许多重点高等院校、科研院所和各种重点设施以及上地信息技术产业基地和国家级软件园，京昌高速路连接德胜园、健翔园、国际科技会展中心、西三旗材料创新园和昌平园。

　　“两横”是指知春路、北清路。其中，北清路连接生命科学园、航天城、永丰产业基地、环保科技示范园；知春路建有北京集成电路设计园、北京产权交易所、国家四大商业银行和其他金融机构的营业部。

　　“一环”是指在四环路和五环路内外为主的一区多园环北京城区的高科技产业带。