涉及百姓切身利益的《江苏省道路交通安全条例》草案稿近日首次公开亮相。这份由该省公安厅起草、省政府常务会议审议通过的草案稿，在提请省人大常委会审议时“动了大手术”———据9月12日《齐鲁晚报》报道，其中引人注目的修改有这样一条：“机关、团体、企事业单位应当按照规划和标准建设停车场（库）或者配有专门的场地，供本单位车辆停放”，经人大常委建议，最后一句改为“供本单位车辆及其职工的车辆和外来办事的车辆停放”。这一修改实际上“锯掉”了许多机关大院的“门槛”，允许挂私牌的车辆自由进入。

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　　人们关注私家车进机关大院问题，事出有因。从眼下来看，包括南京在内的不少大中城市，党政机关办公地点普遍奉行“私车禁入”的规则。个别单位以避免机关用车拥堵为由，高挂“免进牌”，让前来办事的私家车主感受到了“公”与“私”之别，只能在公车的特权面前无奈叹息。

　　随着百姓个人拥有私家车的比例越来越大，包括不少公务员也开起了私家车上下班，这样的规矩让不少人越来越感觉不便。群众到行政机关办个事儿，还得远远地在大街上找个车位停下来，再步行几百米甚至更远，才能进入机关办公大楼。如今，各地正积极推进公车改革，公务用车将越来越少，私家车的比例会越来越大。机关大院若仍自我封闭，对私家车实行禁入，即意味着将百姓拒之门外。这不仅与打造开放型服务政府理念格格不入，也将拉大政府与群众的距离，影响政府形象。

　　机关大院禁止私家车出入的规则，表面是对车的限制，实际是对人的一种身份歧视。所有公共管理机关都应面向社会公众，机关大院并非哪个机关的私有领域，它们是公共场合，属公共资源，为公众所享有。任何车辆在公共场合都不应有等级之分，公车更不能凌驾于私车之上，享有通行特权。“车车平等”，实际上彰显的是公权对公民私权的尊重。

　　据我所知，在一些国家，人们基本上没有“公车”的概念，只有极少的政要有政府配的公务车。因此，绝大部分政府部门也没有私车禁入的规定，即政要的公车与私车是平等的。这种“以车为本”亦即“以人为本”的观念，对我们各级党政机关大院的车辆管理，应该有些积极的借鉴意义。

　　无疑，《江苏省道路交通安全条例》草案稿打破了公车对机关大院的“垄断”，允许私车进入，显现了立法理念的进步，值得提倡。

　　然而，在笔者看来，仅允许私家车进出政府机关大院仍然不够。我甚至想，在一座城市里，各级党政机关、事业单位大大小小可能有上千个，宽阔的机关大院既是社会公共资源，理应为城市道路日益拥挤、停车难问题突出的严峻现实，承担部分疏导分流的任务。在这方面，其它城市不妨学学贵州市在机关大院实行停车收费管理的探索，在城市停车场和泊车位严重紧缺、众多机动车无处歇足的情况下，这就等于辟出一大批停车场，利民利己，何乐而不为呢？