横沥中学的认捐表格显示，该校正式老师的捐款金额几乎都在１０００元以上。
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这一切，都是因《联合办学倡议书》引起的

　　东莞横沥中学多名教师日前到本报投诉称，该镇欲建第二小学，居然强迫教师每人认捐1000元，一些贫困老师则被迫向学校“借钱捐款”

　　背景提示：9月9日，东莞市横沥中学和横沥中心小学等20多名教师到本报投诉称，根据该镇发出的《联合办学倡议书》，他们开学后，学校曾召开三次不同级别的会议做其思想工作，要求每位教师为建设横沥第二小学捐款1000元，即50%的月工资；因家庭困难无法捐

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出者，学校以借款方式要求其认捐。

　　一些不同意按照规定数额捐款的老师被学校有关负责人叫到办公室谈话，并以“给面子、注意个人进步、是政治任务”等理由，要求其在认捐表格上签字。鉴于怕受到打击报复，本文中应投诉者要求均不出现具体姓名。

　　教师反映 为收款校方三开动员会

　　横沥中学张老师说，他们是在开学后得知老师要捐款的。之前，学校领导接到上级的通知后，立即召开了校办行政会，然后组织全校30名“骨干”召开动员大会。会上，该校主要负责人向他们传达了上级要求的捐款数额和具体规定，要求正式老师每人捐1000元以上，应聘的代课老师和临时工每人捐200元以上，今年新分配的老师捐100元，并要求在场的部分骨干当场填表认捐。

　　王老师表示，他当场只认捐了300元，并质问在场的校方负责人“是哪里规定要捐1000元的”。该负责人说：“是上级文教办规定的，你不捐就算了。”。

　　采访中，该校10多名来自不同年级的老师纷纷表示，在9月3日下午，学校曾停课半天举行全校教师大会。学校负责人在大会上说：“小学老师每人认捐1000元……这是一项政治任务，没有捐到规定数额的就是‘衰仔’，希望大家不要做‘衰仔’。”会后，该负责人当场要求老师认捐。迫于种种原因，横沥中学只有10多个老师没有认捐。

　　横沥中心小学的教师则告诉记者，该校所有教职工几乎都按校方要求数额捐了款。

　　款未捐够校长分别“谈心”

　　横沥中学黄老师告诉记者，对于少数不愿意按照数额捐款的10多名老师，校长采取分别谈话的方式，让他们捐款。

　　该校邓老师说：“9月7日，朱校长将没有捐够1000元的老师，一个一个叫到办公室里做思想工作。我走进校长办公室，发现正、副校长和两个主任都在里面，并拉下了窗帘。”邓老师还说，他在被校长叫去之前，学校的一位中层领导告诉他：“你以前和其他老师发生过矛盾，校领导对你的印象不是很好，这次你应该积极点，改变领导对你的看法。”他称自己无奈，只有认捐。临走时，校长向他抱拳说了声“谢谢”。还有一些老师称，校长找谈话时，故意表露要他们“注意进步”、“是政治任务”等言词。

　　有老母卧床仍要借钱认捐

　　采访中，老师们争先恐后地向记者讲述自己的苦衷，并表示学校对家庭情况较差的老师一样要求捐款，但同意没有钱的老师到学校财务室打借条，学校借钱给老师捐款。

　　梁老师向记者说，他的家庭是该校最贫困的一个：家里90多岁的奶奶常年身体不好；母亲前几年患上青光眼后，因没有经济来源拖延了治疗时间，现在两只眼睛几乎失明；爱人在农村没有工作；还有个小孩正上幼儿园。“一家人吃饭靠我一人。”他无奈地告诉记者，“没有办法，看到校长那么为难，我只有向学校借了1000元认捐了”。

　　梁老师认为，有关部门让他们这样捐款不甚合理，而学校也是迫于上面的压力没有办法。

　　捐款数额是老师半月工资

　　采访中，横沥中学的教师们向记者展示了一份去年该校老师与其他镇老师的月收入和年收入统计表。记者从该表中看到，该校中学高级教师年收入47425元，中学一级教师38781元，中学二级教师33205元，低于东莞市水乡片、山区片和埔田片老师的平均收入。

　　该校老师认为，自己的收入待遇之所以低于兄弟学校，其根源主要有两个：按政府文件应该给老师的教书育人奖、季度津贴、年终奖在执行时被打了折扣，其他兄弟学校多数给100%，而他们只有70%、50%、40%；其它补助也低于其他学校。他们表示，该校普通老师月平均工资在2000元左右，要捐去一半，多数人难以承受。

　　曾经多次捐款都没下文

　　“虽然在口头通知上是老师自愿的，但实际上已经变了味。”横沥中学教导处罗主任如是说。他还说，根据文教办的布置和规定，中小学的校长按任务要捐2000元，副校长1500元，主任1300元，其他老师1000元以上。“我爱人是学校合同制工人，捐了500元，我认捐1300元，两人加起来共1800元。”他认为，此做法是不合理法的，没有充分考虑到老师的实际情况。虽然校方压力大，反复动员，但大多数老师还是不愿意捐那么多的。“部分老师之所以捐了，主要是看在学校领导的面子，毕竟长期在一起工作嘛。”

　　罗主任还透漏，学校接到这样大规模的捐款已经有3次，其中一些捐款都没了下文。如前年学校校庆时，有关部门曾号召捐款建横沥图书馆，当时老师每人捐了200元不等，加上社会各界，共捐款130多万元，但现在建馆的事却杳无音信。10年前，老师还曾捐款建新横沥镇中学，但最后建学校的地皮却被某房地产商买去了，那笔捐款也没了下文。

　　校方回应 这是为完成文教办的任务

　　横沥中学吴副校长告诉记者：“这次捐款是镇文教办给的任务，没有发正式文件，只是口头上说的。上级要求教师等吃财政饭的人员每人捐1000元以上，我们也只有执行。”

　　副校长说，多数老师对捐款没有意见，少数老师认为自己的收入不高，一下子要捐出那么多钱，很不合理。目前学校已经完成了预期捐款任务：全校151名教职工，其中应聘的代课老师3人，临时工14人，新分配老师20人，有143人已经认捐，共捐了104981元，只有个别正式老师和新分配老师共8人没有认捐。

　　副校长还表示，学校已经同意家庭困难的老师从校财务室里借款。“有7位老师借了款，最迟一年时间还清。毕竟一个月还100元是没有问题的。”

　　记者从吴副校长提供的老师认捐表格上看到，校长认捐1500元，老师最高的有1200元，教导主任和团委书记是1200～1300元之间。除37名代课的临时工和新老师外，其他老师平均在1000元以上。

　　政府说法 绝没有强制下捐款任务

　　东莞市横沥镇文教办主任李沃平告诉记者，文教办只是号召动员教师捐款，绝对没有采取压制和下任务的做法，并称“当时召集10多个学校负责人开会的时候，有我的讲话记录，如不相信可以去查阅。”

　　东莞市横沥镇党政办公室主任李志军则表示，该镇在横沥第二小学动工奠基仪式上，镇政府正式以“倡议书”的形式在全镇范围内开展募捐活动。募捐活动主要针对政府和企事业单位，自行组织并采取自愿的方式捐款。当时发出的“倡议书”并没有要求老师等事业单位捐款的具体数额，只要求政府部门工作人员每人捐款1000元以上，给其他单位带个头。对于一些中小学要求老师平均每人捐款1000元的情况，已经进行核实，并召开了学校负责人开会，要求学校给老师进行解释和道歉，同时在当地媒体公布捐赠情况，以排除老师心里的“疙瘩”。

　　李志军同时表示，有关部门在宣传联合办学募捐时的解释力度不够，导致一些学校在捐款动员环节上出现偏差，有的为完成任务进行“一刀切”，也有学校出现互相攀比。今后，政府部门将杜绝此类事件的发生。

　　律师视点 指令性捐款不合法

　　广东莞诚律师事务所律师龙律师表示，该镇联合办学在社会募捐环节上出现了错误。以政府名义发出捐款“倡议书”的行为，在法律上具有非法威逼的作用，给一些单位和个人造成了种种压力。同时，有关部门规定学校老师按一定数额捐款的行为，违反了《中华人民共和国公益事业捐赠法》中关于捐赠的主要实质是“自愿和无偿”的原则，有变相“摊派”行为。有关部门对学校让每位老师列出捐款标准的做法，应予纠正。

　　龙律师还向记者介绍了捐赠法的有关规定：1999年9月1日起施行的《中华人民共和国公益事业捐赠法》第四条规定，“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。”第五条至第七条规定，“捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。”

　　相关链接 《倡议书》承诺为捐款者“留芳名”

　　在采访过程中，东莞市横沥镇党政办一位负责人给记者出示了《联合办学倡议书》。倡议书中写着“横沥镇有14间村办小学，规模小，档次较低，设施不够齐全，教学质量难以提高。针对这种分散办学的弊端，将着力筹建横沥第二小学，统筹水边、村尾、田坑等八校的教学资源……第二小学占地99.2亩，分教学区、运动区、后勤生活区和绿化环境区四个区，可容纳学生3000人，预计投入资金6000万元……”

　　该倡议书底页上还有13条对捐款者承诺“留芳名”的条款。其中第4条为“个人捐款1千元以上(含1千元)、集体捐款5千元以上(含5千元)的，在横沥第二小学刻碑上留名”；第13条为“个人捐款达到800万以上的，可聘为学校董事和指定名称对学校进行命名”。本版文、图／时报记者 尹仁祥