美国务卿访华 台湾担心鲍威尔来华“送礼”

今年6月11日，美国国务卿鲍威尔（右）在华盛顿国务院办公室会见中国外交部长李肇星。新华社
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　　如果说2001年鲍威尔访华是修复因撞机事件而跌入低谷的中美关系，2003年访华是寻求朝核问题的中国钥匙的话，今年10月鲍威尔如果成行，很可能是为布什第二任期的对华政策铺路

　　国际先驱导报记者李慕瑾报道　9月11日，台湾“中央社”报道说，台湾“驻美代表”李大维证实了此前港台媒体关于“鲍威尔访华”的报道。

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　　美国国务卿鲍威尔是美国政府中著名的鸽派人物，认为“中美关系进入最佳时期”，他与李肇星的电话外交也常成为中美间的“佳话”。鲍威尔在任期间历次访华都肩负重任，而这次来访更因其在如火如荼的美国大选之前夜而备受两岸瞩目。

　　台湾担心鲍威尔来华“送礼”

　　9月1日，《香港商报》引述不愿公开姓名的美国官员的话说，鲍威尔可能在10月下旬访问中国，试图帮助缓解台海紧张局势。

　　9月11日，李大维称，远在媒体报道之前，美方已告知他这项信息，具体访问日期将由美国国务院正式宣布。几乎同期，美国《华盛顿时报》报道了一则美国延缓对台军售的消息。尽管美国和台湾军方随即都否认了延缓军售的消息，但9月12日的台湾《中央日报》还是将鲍威尔访华与军售延缓挂起钩来。《中央日报》称“美国国务卿鲍威尔将于10月访问中国大陆，台湾应慎防美国政府同大陆暗中做交易损害台湾利益”。

　　“既然布什连任之路颇有胜出的机会，他当然不希望在大选之前与大陆发生摩擦。加上美国认为目前惟一的大事就是反恐，因此，美国非常需要大陆承诺与其合作。由此可见，美国媒体连续披露的美国暂缓对台军售不是不可能。”

　　美中关系成现白宫外交亮点

　　外交学院教授朱立群向《国际先驱导报》指出，今年4月切尼来访、7月赖斯来访，时隔不长时间，鲍威尔又要访华，体现美国政府越来越重视与中国关系的稳定发展。

　　刚刚在美国观察选情归来的朱教授分析说，虽然对华政策依然是美国两党竞选中的话题之一，但与此前几次大选相比显然弱了很多。中国议题例如对华贸易问题、中国人权问题此前往往是竞选中的争论核心之一。然而这一次，甚至可以说，对华关系成为了美国政府的外交亮点之一，在共和党的伊拉克战争、中东政策乏善可陈的情况下，美中关系被现任政府作为外交成果来强调。

　　尽管也有美国纺织和钢铁行业和工会组织要求政府干预中国汇率，但布什政府立刻拒绝了这个说法，表示对与中国谈判取得的进展感到满意。

　　朱教授指出，这一变化的根本原因是美国的战略重点发生了变化。反恐、本土安全成为美国民众最为关注的话题，从而成为两党竞选中最核心的议题。而反恐需要使美国深刻地认识到美中利益的重合及两国关系在美国整个战略中的地位。

　　为美国调整亚洲政策做铺垫

　　朱教授指出，今年10月鲍威尔如果成行，很可能是为布什第二任期的对华政策铺路，为美国新的亚洲政策做铺垫和准备，而这其中就包括，美国将思考下一步如何面对台湾问题，不使台湾成为影响中美关系乃至亚洲局势负面发展的问题。

　　近一段时间以来，中国的外交政策被美国舆论誉为“积极的”“新外交”(proactive, new diplomacy)，同时，美国也在准备对中国的“新外交”做出反应。结合今年3月鲍威尔在传统基金会上关于“美国在东亚六大任务”的专门论述。朱教授认为，美国的亚洲政策调整至少有这样两点，一是从以往仅仅只强调美国的亚洲盟国转变为开始重视在“东亚经济一体化”及“东亚地区结构”中重新定位与中国的关系。

　　另一点就是，美国从来没有如此清楚地认识到忽视与中国的稳定关系会给亚洲局势带来多大的影响，而其中的关键就是需要谨慎处理台湾问题。鲍威尔不断强调，美国需要尽其所能，维护台海局势稳定，反对单方面改变现状。

　　朱教授认为，陈水扁当局推动“渐进式台独”的情况下，美国的“一个中国”政策正面临挑战。美国一直以来想维持台海现状搞“模糊政策”，但在台湾不断挑衅大陆情况下，美国政策将不得不变得越来越清晰，政策弹性空间将被迫缩小。无论共和党还是民主党，都面临调整的形势。

　　美国始终掌握“军售牌”

　　台湾陈水扁当局不断制造闹剧导致台海紧张，美国对此也比较“烦”。不久前陈水扁过境美洲，对于他的许多要求美国都没有答应，陈水扁也没能如愿与鲍威尔见面。

　　台湾及美国的一些反华派自然也觉察到了美国对大陆及台湾政策的微妙变化，深感紧张。于是，反华报纸《华盛顿时报》首先跳将出来，放出消息指称“美国政府屈从中国压力，决定延缓有关台湾的军购需求”。台湾媒体也赶忙随声应和，说要“警惕美中交易”云云。

　　朱教授指出，美国对台军售不会停止，对台军售上，美国始终掌握主导权。美国可能会适当控制一下军售的步伐，向台湾发出信号，不要威胁到美国的利益。美国一方面利用台湾制约中国，另一方面也不希望向台湾传达错误的信息，让台湾以为无论它做何举动，美国都会无条件为它保驾护航。