四川省德阳市什邡市地税局，2002年根据上级税务机关和当地市政府必须完成所得税任务的要求，多征德阳蓝剑包装股份有限公司企业所得税1549万元，是该企业应缴税款的7.63倍。
河北省新乐地税局，在石家庄新乐国人啤酒有限公司2003年9月末欠缴“两税”(应由国税局征收)1.33亿元的情况下，多征城建税和所得税1 859万元。
湖北省红安县地税局在红安卷烟厂2002年12月底欠缴“两税”2.23亿元的情况下，多征城建税4522万元。
9月16日，国家审计署对外发布了“对788户企业税收征管情况审计调查结果”，上述税务部门赫然在列。
税务机关征收“过头税”10亿元
审计署的审计报告称，一些税务部门在完成上级下达的年度税收计划的情况下，或者迫于地方政府的压力，人为控制税收入库进度，将税源留在企业。
在调查的788户企业中，有364户(占46.19%)存在此类问题。2002年底和2003年9月末，分别有106.32亿元、102.95亿元应入库税款因此未征收入库。其主要表现为：在企业货币资金充足的情况下，税务机关有税不征；违规批准缓税，将税款延期入库；用违规退库等方法调节收入。
除了人为调节税收入库进度，在经济欠发达的内蒙古、江西、四川等地区，税务机关为完成税收计划，征收“过头税”10.02亿元。其中包括四川省德阳市什邡市地税局2002年对德阳蓝剑包装股份有限公司多征企业所得税1549万元，是该企业应缴税款的7.63倍。此外审计调查还发现，国税、地税部门由于受各自税收计划的影响，对同一纳税人分别存在少征和多征两方面的问题。
征管不力导致税收流失27.6亿元
调查的788户企业中,有169户(占21.45%)由于税务部门征管不力，导致税收流失27.6亿元。主要表现为部分税务机关擅自扩大优惠政策执行范围，或变通政策违规批准减免税；多头管理，导致部分纳税人钻“空子”，造成国家税收流失。
除此之外，2002年至2003年9月间，788户企业中有100户(占12.69%)存在核算、申报不实以及骗取税收优惠等问题，由此少缴税款14.25亿元。在调查的35个市(地)中，有19个市(地)存在地方政府干预税收政策执行以及越权减免税问题。 -文/本报记者齐雁冰
相关专题：2003年审计报告
