四川新闻网-成都晚报讯
9月8日，78岁的樊振忠满脸笑容，说到高兴处，双手就开始比划：“总书记一直握着我的手，说灾区人民受苦了，党和政府一定让灾区人民过上一个好年。”樊振忠说的是2003年12月16日的情景。当天，中共中央总书记胡锦涛到兰考黄河滩区视察时，樊振忠有幸成为与总书记直接对话的普通村民之一。“总书记带来了救命款”樊振忠所在的谷营乡金庙村位
于黄河滩区，10个月前，黄河决口漫滩，金庙村等滩区村庄成为灾区。胡锦涛离开兰考24天后，兰考县财政局统一部署落实农业税灾歉减免工作，要求全县16个乡镇财政部门在年末岁初将1575万元（其中75万元为附税）减灾款发放到户。而此时，距离春节不到半个月。在坊间，人们口耳相传的是“总书记给兰考人民带来了救命款”。扣发减灾款估计在500万然而，记者日前重访兰考时，却发现减灾款出现了被截留扣除的现象，很多村民都没有足额领取到减灾款。
58岁的张君墓镇马庄村村民代刘氏记得当初的情形：“当时就在那里摆了一张桌子，谁领钱谁签名。表格上写着发18块钱，实际上我们只领了13块钱。”
按张君墓镇党委书记李改民的说法，张君墓镇扣发的减灾款有两个去向，一是偿还拖欠的工程款，二是“抵顶”拖欠的农业税。记者走访的16个乡镇数十个村庄的村民都没有足额领取到减灾款。
“红庙镇和小宋乡扣发的减灾款就已经近百万元。全县16个乡镇，假设按每个乡镇（扣发）30余万计算，乡镇政府共扣发的总数应该在500万元之上。”一位乡镇干部透露。实际上在变相收税对于各乡镇用减灾款“抵顶”农民拖欠农业税的做法，兰考县财政局予以认同。局长魏随安说：“农业税是农民应尽的义务，每个农民都应该缴纳税款。如果农民欠缴农业税，可以从减灾款中扣除。”他认为这是“抵顶”，而不是“抵扣”。
中国管理科学院教授姚监复不同意“抵顶”的说法。姚监复认为，财政是收支两笔账，向农民发减灾款是支，收农业税是收，两者之间不能“抵顶”；另一方面，减灾款是中央财政用于受灾农民恢复生产，维持再生产，具有救济性质的款项，当地政府不能随意动用或者抵顶。有专家认为，实际上兰考县在变相收税。据新京报
