围绕团结民主履行职能——人民政协成立55周年回顾与展望（中篇）

　　人民政协55年不平凡的发展历程，可以归结为两大主题：团结和民主。

　　在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。55年来，我省各级政协始终把这两大主题贯穿于全部工作之中，为实现兴晋富民的宏伟目标凝聚人心、贡献力量。

　　（一）

　　全面建设小康社会的宏伟实践，需要最广泛最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。

　　进入新时期以来，随着改革开放的深入发展，出现了经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，这些新情况带来了我国社会结构和统一战线内部的新变化。作为我国最广泛爱国统一战线的地方组织，我省政协认真研究这一新情况、新变化，按照“大团结、大联合，囊括一切代表人物”的方针，适时调整界别设置和委员构成，把新的社会阶层和群体的代表人士吸纳到政协组织中来，着力扩大政协的团结面和联系面。

　　数字虽然枯燥，但很能说明问题。1955年，政协山西省第一届委员会设25个界别，只有119名委员；到2003年，政协山西省第九届委员会，委员名额增加到了540名，不仅包含了山西的各个党派，而且为更好地为经济建设服务，增加了经济企业界。为适应我省多种经济成分并存的新情况，增加了非公有制经济的代表人物；为体现“科学技术是第一生产力”、“尊重知识、尊重人才”的思想，恢复了山西省科学技术协会作为政协参加单位；为加强各民族的团结和发挥爱国宗教人士的作用，增加了少数民族的委员名额，全省五大宗教团体在政协都有自己的代表人物。为贯彻“一国两制”方针、促进祖国和平统一大业，还吸收了香港、澳门特别行政区的人士为政协委员，恢复了山西省归国华侨联合会为参加单位。我省政协构成的变化，生动反映了新时期我省爱国统一战线的扩大，人民政协已经成为我省各阶层、各界别人士大团结的象征。

　　（二）

　　去年4月，我省政协接到一些委员和企业离退休教师的意见，反映企业离退休教师的待遇偏低的问题。省政协在做好沟通思想、理顺情绪工作的同时，据实向省委、省政府和国务院办公厅反映问题，并提出了建议，引起高度重视。今年年初，国务院办公厅专门下文，就解决这一问题做出了有关规定。

　　协调关系、化解矛盾，维护稳定、促进发展，是我省政协发挥团结作用的重要方面和主要目标。

　　改革开放之初，面对拨乱反正的繁重任务，在中共山西省委的领导下，我省政协先后会同中共山西省委统战部、省各民主党派在全省范围内进行了4次大规模的调查和检查，对统战工作10个方面、5万多人的落实政策问题，进行妥善处理，平反了大量冤假错案和解决了政治结论留尾巴的问题。与此同时，全省各级政协组织和各民主党派还积极参与推动解决了大批知识分子专业不对口、两地分居和住房困难等问题，并且会同中共党委、政府有关部门落实宗教、民族、侨务等政策，有效调动了各方面力量为我省改革开放和社会主义现代化建设服务的积极性，巩固和发展了爱国统一战线。

　　随着改革开放的深入，人们的利益关系、价值观念都在发生重大变化，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。面对新的形势和新的任务，我省政协坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，大力加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。坚持定期召开各民主党派、工商联负责人联席会议，主动向党派、团体通报全省的中心工作和政协工作情况，就统一战线和人民政协内部的共同事务广泛交换意见；在政协委员之间提倡互相尊重、相互学习，多联系、多沟通、多交流，在合作共事中加强了解，增进共识，加深友谊。认真反映各界委员包括少数特殊利益群体的意见要求，竭心尽力地帮助他们解决工作和生活中的实际困难，为改革发展稳定减少阻力，增加助力，形成合力，维护了我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　去年春天，面对突如其来的非典疫情，省政协及时发出公开信，号召各级政协和委员紧密团结在党和政府周围，众志成城，抗击非典。从事医卫工作的委员责无旁贷地战斗在最前线。各级政协和委员通过各种形式，为抗击非典献计出力。省政协报送委员建议105条，快速、直接进入决策层，有的发挥了重大作用，做出了应有的贡献。

　　（三）

　　实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。

　　今年7月，侯马市政协委员张净坤提出《应将农业节水灌溉工程摆上重要议事日程》的建议，通过政协社情民意信息的渠道，直报党中央、国务院，受到了中央领导的高度重视。基层政协委员的意见能够反映到最高决策层，而且引起最高决策层的如此重视，这是人民政协畅通民主渠道，发挥民主作用的缩影。

　　人民政协人才聚集，联系广泛，具有广泛的代表性和包容性，实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，具有自己独特的优势和作用。为充分发挥这个优势，我省政协积极组织各党派、团体参加政协的重大活动，参与政协组织的各种视察、调研活动；鼓励支持党派、团体在政协的各种会议上，以组织名义发表言论、提出提案，鼓励委员讲真话、报实情，做到知无不言、言无不尽，形成了民主和谐的良好氛围。

　　为把委员及所联系的群众的意见和建议畅通地反映到决策层，我省建立了“省长接待政协委员日”和“政协主席约见委员”制度，直接听取政协委员反映的社情民意。建起了上联全国政协，横接省委、省政府，下通各市县的社情民意信息专用网络，形成了委员反映社情民意的“直通车”。2003年全国政协向党中央、国务院转报我省社情民意信息44条。据不完全统计，中央、省领导批示和有关部门采用、采纳的建议有33条。今年上半年，先后有7位中央领导同志对我省反映的社情民意信息做出重要批示。山西省政协连续7年荣获“全国政协信息工作先进单位”，去年获得各省市区政协惟一的一等奖。

　　提案是政协委员行使民主权利的重要形式，也是政协委员参与国是、贡献才智的重要渠道。为方便委员提交提案，省政协开通“提案网站”；为提高提案的办理质量，我省建立了重点提案省长领办、政协主席督办的机制。去年选择关系全局和群众切身利益、且影响较大的9件提案。

　　一度时期以来，省城医药市场鱼龙混杂。政协委员为此提出的提案被省政协列为重点办理提案。太原市对提案中提出的意见和建议进行了具体安排落实。据不完全统计，截至去年10月，共查没各种假劣药品6669种，查处344家擅自开展性病治疗业务的个体诊所，取缔无证行医的“黑诊所”43个，查扣药品、器械137箱（袋），处罚了40家违规刊登性病广告的医疗机构。10月底，省政协领导又率部分委员进行视察，进一步推动了太原市医药市场的整治力度。

　　团结凝聚力量，民主孕育兴旺。人民政协在新的征途上必将发挥越来越重要的作用。

　　蒋福新 李增亮

　　(来源：山西日报 网络编辑：郭丽湘)