区域合作的“冷”思考 ——东亚商务论坛中日韩专家观点碰撞

　　在昨天上午举行的意在探讨中日韩经济在城市、地域层面进行合作的东亚商务论坛主题演讲中，来自中日韩三国的著名专家学者对此进行了深层次的研讨，并对区域、城市间合作提出了“冷”思考，也为无锡与东亚城市经济合作提出“他山之石”。

　　区域合作的节点博鳌亚洲经济论坛秘书长龙永图：城市是产业群集聚地，是产业链连接点，是推动区域经济一体化的主要力量，可以起到以点带面作用。

　　韩国昌原市经济通商局局长朴钟勋：城市间的协作包括城市间交流协定、自由贸易区、关税自由区、自由贸易协定等，城市间协作的第一阶段是城市间交流协定，被称为“姐妹协定”，这种协约的内容在相互示好以及强化人流、物流等方面意向上彼此都有表示，但它不包括一般性的具有约束力的协定或契约。其它方式多属于国家间协作体系。

　　从这两位专家发言中可以看出一个共同观点，中日韩是世界上在区域性合作方面最为不足的地区之一。

　　正数游戏的“规则”日本经济产业省通商政策局审议官桑原哲：在众多企业国际化网络中，得到中心位置的城市，将继续扩大产业集聚并使其发展。

　　地方城市在国际经济合作中获得成功，政府间的协定和政府的配套软环境等影响很大，城市相互间扩大合作，是正数游戏，但如果怠慢着眼于自己所具有优势方面的努力，利益也不是保证的，正数可能变成零数。最近中国许多工业园区采用设置一站式服务的行政手续等，今后将变得更为重要，符合正数游戏规则。适时打出发挥自我相对优势的策略，如物流功能的配送、数据通信网的配备和通关手续等各种行政手续的简约化、迅速化，将成为今后的重点。

　　“热恋”中的冷思考日本嘉悦大学经营经济系主任古贺义弘教授：“只要企业来就行”的态度必将给将来留下隐患，在招商时行政方面必须有明确的关于当地将来的构想的招商哲学，这是行政的作用。在城市产业结构发展中要大力推进产业集聚，但并不是简单的集中很多企业，而是通过企业有机的关联、发挥影响，有效地推动技术开发和经营改善；有意识的、系统的培养支撑企业基地的技术人员方针政策，提高现有规划立案能力，城市完善这些条件尤为重要。

　　日本经济产业省通商政策局审议官桑原哲：在高新产业的分类上，吸引政策没有多大意义了，重要的是在整个网络中，要以高效率来维护实施不可欠缺功能的环境，而不是确保那些并不认为有多少高新产业意义的工序，更何况通过组合这种规定和支持来吸引特定产业中心的做法大多手续繁琐，是开展迅捷商务的一大障碍。

　　（记者山石）