中消协点评霸王条款应者寥寥 负责人称并不尴尬 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月24日10:35 CCTV《经济半小时》 | ||||||||
  中国消费者协会副秘书长 武高汉 最近，中国消费者协会成为各方关注的焦点。有消息说，它在过去一年时间里，点评出的29条霸王条款，很多都没有得到回应。甚至一些媒体认为，中消协这是重拳打在棉花上，把自己放在了一个尴尬的位置。那么，中消协点评霸王条款，真的是雷声大雨点小吗？央视《经济半小时》最新一期节目就此话题进行了采访，以下是节目内容概要。
新闻：中消协挑战霸王条款 中消协从去年开始针对银行、汽车、房地产等领域提出29条“霸王条款”，社会上反响不小。记者今天从中国消费者协会了解到，消协最新的打算是，对短信服务中的不合理条款进行征集活动。采访中记者得知最新的信息，短信霸王条款征集活动刚刚开始，信息产业部就已经对此有了回应。 武高汉告诉记者，他也是在几天前的这个会议上获得这个信息的。据了解，信息产业部明确要求所有的电信经营商在年底前完成“霸王条款”的自查自纠。显然，各大电信运营商都不太愿意背上的”霸王条款“的名义。在武高汗看来，自查自纠首先就是要在合同和服务条款上做出合理修改。 记者注意到，此前中消协已经对电信、邮政、商品房买卖、银行服务和旅游等领域的20多霸王条款进行了公开点评，针对的全部是行业。炮弹开花，从点到面，消协究竟是怎么考虑的呢？中国消费者协会副秘书长告诉记者，“过去我们受理投诉很被动，你来投诉，我们就受理，你不来，我们就不受理，那么我们现在可以根据消费者个别的投诉和要求，波及到一个行业，若干条不合理的格式条款，对这些条款进行点评，那么促进经营者进行修改，那么如果接受了，我想就达到了成批的，事先的解决消费者的问题。” 我们注意到，在中消协点评的29条霸王条款中，银行业就占了6条。它们分别是：1 电话挂失不担责、生效时间往后延；2 不可抗力随意用、混淆概念欲免责；3 章程规定单方改、强迫对方受约束；4 柜员机记录不算数、存款数额银行定；5 银行强定保险人、指定律师你埋单；6 抵押贷款购房屋、全额保险才放款。(字幕)面对中消协点出的这些霸王条款，我们得到最新情况是，杭州已经有一家银行作出了积极回应。 调查：浙江银行调查 在杭州刚刚开盘的一个新楼盘，市民蒋平看中了这个楼盘的一套房子，他告诉记者，这套房子的总价是50万元，自己要买必须向银行做按揭贷款，但是现在他还是要进行全额保险才能贷到款。 蒋平告诉记者，“50万元的房款其实，我已经交了30万元了，但是我买保险还是按50万元，来买这个保险。” 买房按揭必须要全额保险是遭到中消协点评的银行霸王条款的第六条，张晓露是这家楼盘的营销总监，他告诉记者，在中消协点评银行业霸王条款后，为这家楼盘提供按揭的两家银行并没有对条款进行修改。开发商表示：“不做全额保险贷不到款的，作为我们开发商来讲，我们自己也觉得这样不尽合理。” 尽管认为银行的做法很不公平，而且也知道中消协对银行霸王条款进行点评的事，但是众多的购房者对霸王条款只有接受。蒋平说：“不可能不交，你买房子还得交这个钱，因为你要做按揭。” 记者了解到，尽管大部分银行还没有修改自己的霸王条款，但是杭州的浙商银行已经对中消协的点评做出了回应，这家银行首先修改的就是中消协点评的霸王条款第六条——抵押贷款购房屋、全额保险才放款。浙商银行行长助理陈春祥表示：“就是保险金额可以协商确定，不是说一定要按照房屋的全价，作为唯一的保险金额。” 按照新条款，以一套价值50万元的房屋为例，如果贷款40万元，贷款年限为20年的话，按照相关的贷款利率和保险年费率计算。如果按照以往的做法以房屋的总价或者贷款的本息投保，保险金分别是4500元和5721·13元，而按浙商银行现在提供的贷款本金保险方法，只需要3600元，比以前执行的两种保险方法分别少了900元和2121·13元。陈春祥说：“收益是减少了，但是我觉得，关键是你推出一项业务，推出一项产品，是否尊重客户，彼此互惠互利，我觉得最终是要考虑这个问题。” 另外，浙商银行还对房屋贷款中存在的其他8个条款进行了修改，使这些条款变得更加合理、更多的考虑消费者的权益。但是除了涉及房贷的相关条款外，对中消协点评的电话挂失不担责、不可抗力随意用等霸王条款，浙商银行目前还没有做出回应。陈春祥说：“对银行卡方面的一些争议条款的一些问题，我们已经充分注意到了，我们再作进一步的调查和论证。” 浙商银行是今年8月18日刚刚成立的，目前业务刚刚开展，但是这家银行表示，他们将尽快地对中消协的其他点评做出回应。浙商银行的做法已经引起了中消协的关注，前不久，中消协投诉与法律事务部主任—王前虎专程赶到这商银行进行了调研，他告诉记者，尽管浙商银行是家很小的银行，但是它的举动已经为他树立了很好的形象。王前虎告诉记者，“如果它认为仅仅是一种压力，甚至把它误解为是一种，过不去的做法的话，我想可能它就会失去一个很好的时机。” 浙商银行率先回应了中消协的点评。虽然它只是一家刚刚开业的小银行，但它的这个举动在金融界还是引起了一定反响。我们再来看看记者从浙江省消协了解到的，其他银行的最新反应。 调查：浙江银行调查 尽管大部分银行对中消协点评霸王条款还没有做出回应，但是在浙江省消协，记者看到浙江省各银行都曾专门给省消协发过函，对消协的点评也非常重视。这是广东发展银行致浙江省消协的函，函中明确表示，分行对格式条款事宜极为重视，组织有关人员进行了专题研究，分行领导明确指示要认真对待，尽快解决。其他银行的函也基本上表达了同样的意思。浙江省消协秘书长王永木表示：“应当说我们省里的各家银行都比较重视，几家银行的领导亲自到我们省消协，来征求意见，来解释合同方面的一些情况，但是他们感觉到，有一个问题比较难处理，这些合同都是总行制定的，他们没有权力来修订这些合同文本。” 在中消协，记者了解到，尽管各大银行总行还没有给中消协进行回复，但是，中消协正在按照自己的工作程序与各银行总行进行接触。对事情的发展，中消协还是表示了自己的乐观态度。中消协投诉与法律事务部副主任陈剑告诉记者，“事情都在具体操作过程中，有些事情我们是会做，但是现在还不方便向社会公布。” 看来要说银行没有回应也是不确切的。其实，很多银行都和消费者协会有了初步的沟通。虽然，离问题的解决还有很长的距离，但无论是消协还是银行，毕竟都迈出了第一步。除了针对金融业的一些条款之外，消协最近对旅游业中霸王条款的点评，也引起了很大反响。尤其是现在，十一黄金周即将到来，很多准备出门的人，担心自己会不会落入霸王条款的陷阱。那么，旅游行业对中消协的点评有没有最新反应呢？ 出门旅行本来是件开心的事，但因为遭遇旅行社的霸王条款，而让消费者哑巴吃黄连的事也不少见。临近十一黄金周，继中消协之后，北京市消费者协会也公开点评了北京市9家旅行社的霸王条款。我们的记者就此北京进行了采访。 新闻：北京市旅游局回应霸王条款 在北京市昌平区消费者协会，记者看到了一份旅行社和消费者签订的合同，里面注明：在不减少景点的前提下，旅行社保留对行程进行调整的权利。北京市消协认为这一条款意味着旅行社可以单方面变更合同，改变已定好的旅游线路，这对消费者遣还降摹４送猓颜咔苛冶硎静宦陌酝跆蹩罨褂校骸坝捎诼眯猩缱橥湃耸还欢荒艹尚械模眯猩缈杀涓鐾湃掌冢糜握呖梢匝≡裢送牛孕璩械Ｋ⑸南喙胤延茫⒅Ц?0%~80%的赔偿金。”这就是说，由于旅行团的原因造成了旅游日期的改变，所发生的费用，要游客来承担，并支付赔偿金。这显然是不合理的。 这次点评还有一项内容就是针对国内旅游合同的，尽管仅对9家旅行社进行了点评，但是9家旅行社的霸王条款却反映了国内旅游市场普遍存在的问题。 北京市消费者协会表示，国内旅游长期以来一直没有规范的格式合同，是出现霸王条款的必然。因为，目前开展国内游的旅行社，都是使用自己内部制订的所谓的格式合同。 针对北京市消协提出的问题，被点评的旅行社绝大部分持沉默的态度，但是旅行社的主管部门北京市旅游局，对消协的监督和建议表示认可，一份由工商局和旅游局共同监制的国内旅游合同范本，十一过后即将出台。 北京市旅游局对消费者协会的积极回应，对消费者来说是一个好消息。不过我们也注意到，中消协提出的29条霸王条款，至今半数以上没有修改。有法律专家认为，消协没有诉讼主体资格，它的点评只是社会公共机构的评论，没有法律约束力。那么，消协如何让自己对霸王条款的点评真正发挥作用呢？我们今天也专访了中消协副秘书长武高汉。 专访：武高汉没有回应怎么办 记者：从去年开始到现在，所点评的行业大概还有一半，没有做出答复，这种现象为什么会产生呢？ 武高汉：我个人觉得，这是可以理解的，因为一个规定，特别是经营者做出的规定，也会有他的依据和根据，那么现在有一个，新的意见说它不合理，他们还是得有一个思考的过程，有一个和法律对照的过程，有一个和理论，和实践比照的过程，那么我个人觉得，中消协乃至社会，应该给经营者适当的时间。 记者：如果说这些企业坚持自己的意见，不做修改和调整的话，中消协还能有什么办法促进他们进行修改？ 武高汉：任何事物，都不以人的意志为准，一件事改或不改，都是规律在那定的，如果符合规律的话，他不改不行。 记者：为什么？ 武高汉：比如说随着经济的激烈，那么别的人改了，他不改他就会丢掉市场，丢掉消费者，所以我个人觉得，改是一个时间的问题，而不是改不改的问题，肯定得改。 记者：如果说短时间之内或者说在我们，希望的时间之内，没有改的话，有没有其他的一些方法，来促进他修改的过程？ 武高汉：如果有个别的经营者，对个别的明显违法的，格式化条款坚持不改的话，我想我们还会有其他的方式方法，比如说我们可能会，给政府的有关部门写报告，建议政府出面，帮助他们来或者是督促他们，来改正这些，不合法的不合理的，格式化条款，也就是说下一步，与相关行业的主管部门进行接触，督促这些行业，做出修改的方案是我们的主要方法之一，我想社会团体应该是在促进民主和法制的进程中，发挥它积极的作用，你比如说消费者提意见，就是民主，那么消费者要求索赔，获得成功就是法制，那么消费纠纷或者说消费合同，因为13亿人人人都是消费者，每一个人在一天之中，都离不开吃穿用住行，那么他们之间的契约或者是合同是数不清的，有的是口头的，有的是书面的，那么在这个领域里，无时无刻在考量着这个社会的诚信度，在考量着这个社会的民主进程和法制进程，从表面看我们都在为一个又一个的，普通消费者解决一个一个，很小很小的问题，但是每一个小问题，都关乎诚信民主法制。 虽然还有一些行业对霸王条款还没有作出积极的回应，但中消协就是消费者的代言人，面对它发出的声音，任何行业可以保留自己的意见，可以最终寻求法律的途径来解决问题，但这种声音毕竟不能忽视。（记者 王亚丹 詹丽清 王朝阳 孟庆海 周人杰 沈竹 杜丽娟） 中央电视台经济频道 《经济半小时》首播时间21：30 重播时间：次日12：35 相关专题：央视《经济半小时》 | ||||||||
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