北京交通的四个意外惊喜:基础设施建设一日千里

交通基础设施建设一日千里
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五环路联接东北部地区交通要道的五方桥

未来的西直门交通枢纽效果图

　　[千龙网特约记者孙文剑] 55年以来，北京交通走过了艰难而又辉煌的历程。在党中央、国务院的亲切关怀下，北京市委、市政府科学决策，经过一代又一代交通人的不懈追求，北京交通从无到有，从残破不全到初步形成地上地下，全方位、一体化的交通体系。

　　尤其是让人感到意外惊喜的是， 北京交通基础设施建设一日千里、重点工程建设强势推进、城市交通运输日新月异、北京交通管理日趋规范。

　　交通基础设施建设一日千里

　　新中国建国伊始，全北京只有8条公路，总里程不到400公里，96%还是土路；客运设施濒临瘫痪，能行驶的有轨电车只剩49辆，公共汽车仅有5辆。经历了55年的建设，特别是改革开放以来的超常规发展，北京交通发生了天翻地覆的变化，地铁从零到114公里，高速公路从无到501公里，公路从214公里到14453公里，道路面积从140万平方米到 7344万平方米，公路密度达到86公里/百平方公里，道路密度为108.5公里/百平方公里；人均拥有面积为13.6平方米/人，走在了全国的前列。

　　新中国成立后，在党的正确领导下，北京的交通基础设施建设日新月异。北京市贯彻“全面规划，加强养护，积极改筛，重点发展，保证畅通”和“普及与提高相结合，以提高为主”的方针，引进先进技术和国际经验，广开筹资渠道，大胆利用外资，加快高等级公路交通基础设施建设，使北京公路建设全面发展。先后改建、扩建了京密路、京张路、京开路、京塘路、京豫路等多条一级公路，打通了北京通向全国各地的进出口。公路里程由改革开放前1978年的6600公里增加到现在的14453公里。

　　特别是过去十年，北京交通建设和管理取得了重大成就，也是北京市委、市政府对交通建设投资最多、力度最大的十年。1991～2003年，全市交通基础设施建设投资累计达1299亿元，占同期地区生产总值的5.32%。其中，“九五”期间交通建设投资总额比“八五”期间增加了3.5倍，达到602亿元，占地区生产总值的比例由“八五”期间的3%上升到5.97%。2003年，交通建设投资总额208亿元，占地区生产总值的比例达到5.67%。

　　1986年4月，京石高速公路工程破土动工，实现了北京高速公路建设零的突破；经国务院批准，中国首次按照“菲迪克”条款修建的京塘高速公路建成投入运行。以北京为中心向东西南北辐射的北京道路交通网络框架编制初具雏形，初步形成了以干线公路为骨架，县乡公路为支脉，纵横交错、四通八达的公路网。

　　进入21世纪以后，北京社会经济现代化、城市化以及机动化同时步入高速发展期，城市机动车保有量由1993年的56.4万辆上升到现在的220万辆，道路系统承载能力基本适应了机动车保有量快速增长的需要。

　　但是，由于机动车保有量增长过于迅猛，北京市还是出现了严重的交通拥堵现象。这需要在加快交通基础设施建设的同时加强交通的规划、管理和大力发展公共交通，构建新北京交通体系，为“新北京 新奥运”提供强有力的交通支持。

　　重点工程建设强势推进

　　为迎接2008年奥运会，2004—2007年北京交通基础设施建设进入建设的高峰期，2004年计划投资300多亿元，全面加速“新北京交通体系”的建设，构筑安全畅达的交通空间和人性化的交通环境，为全社会提供可选择、多样化的交通服务，满足首都现代化建设和区域经济一体化发展需求。

　　目前，城市快速路工程建设已建设完工和计划开工西外大街西延等一批工程项目，莲花池西路、丰北路，通惠河北路，东北城角联络线，京承快速联络线等五大联络线建设齐头并进，这些项目完成后，15条连接快速环路的放射性干线基本建成，城市快速路网长度将达到280公里，初步形成城市快速路网体系，将极大缓解我市西部地区的交通拥堵状况，提高首都城市道路的通行能力。

　　首体南路、圆清路已建成通车，南中轴二期等项目正在续建；蓝靛厂南路等25项新建项目及一批城市次干道、支路也在建设中。今年城市主干道建设项目共35项，计划投资37.8亿元，建设规模为102.6公里。

　　自去年年底地铁八通线建成通车试运行，北京轨道交通总里程已达到114公里，日客运量155万人次。2008年前将完成地铁5号线、4号线、10号线、奥运支线等工程 ,轨道交通线路营运里程将达到300公里，初步形成轨道交通基本骨架。

　　北京八大交通枢纽之一的动物园交通枢纽试运行，实现“人车分流”，并直接为社会提供418辆轿车及3200多辆自行车的停车泊位，缓解首都西部城区的交通拥堵；年底前建成的六里桥客运枢纽将在全国公路客运站中首次实现旅客乘坐长途、公交、地铁及社会车辆立体换乘。西直门、东直门等交通枢纽也在规划建设。

　　目前，南中轴路上的大容量快速公交系统示范线开始动工，将成为轨道交通的重要补充，可以弥补轨道交通建设的时间差。

　　在治理北京市交通拥堵的过程中，北京市以方便市民出行、工作、生活为目标，开展了便民路工程、“村村通油路”工程、危险路段治理工程、城市养护工程、交通疏堵工程等建设和管理，从完善行人过街设施、调整公交线路及场站、消除道路平交路口瓶颈、完善交通工程配套设施、道路养护和维修、完善公交配套设施新建公交港湾、调整道路出入口设置、清理城区电线杆占路等8个方面改善交通条件。

　　2003年起，北京市开始加大了对本市98处危险路段的治理，在对八达岭高速公路危险路段治理取得显著成效的基础上，又完成103国道、108国道、111等88处道路危险点段的治理。同时加大对拥堵点治理力度， 清华西门、十里河桥等84项拥堵点有所缓解；100个优化平交路口项目设计方案已经基本完成，并加速其余立交桥下空间整顿。

　　城市交通运输日新月异

　　新中国成立后，随着城市规模及道路的发展，北京的公共交通发生了巨大变化，改革开放后更加迅猛发展，线网密度、万人拥有车辆、车辆舒适程度等指标均达到了国内领先水平，已形成了以市内公共电汽车为主体，专线车、空调车、双层车、旅游车、出租汽车以及小公共汽车、地铁、市郊铁路客运为辅的公共交通体系，这些设施与铁路、民航及长途公共汽车构成的对外客运系统紧密衔接，构成四通八达的公共客运体系，行使着公共交通的“动脉”功能，充分满足现代人对出行的不同需求。

　　公共交通运输：1949年1月底，中国人民解放军进驻北平时，北京共有有轨电车103辆，运营线路7条。有公共汽车61辆，运营线路4条，公共电汽车的年客运量为2885万人次。

　　自1994年以来，北京公交进入一个快速发展的新阶段，截至到2004年，已拥有各类运营车总数已达22696辆，公交线路776条，年运送乘客43亿人次，线路总长度160844公里，年总行驶里程119691万公里，年运送乘客43亿人次，广大市民的出行条件不断得到改善。

　　特别是9019辆清洁燃料的“绿色”环保公交车(其中2017辆使用美国康明斯CNG发动机)参与运营，使北京市成为世界上使用天然气公交车最多的城市，为大气环境治理作出了突出贡献。

　　同时，北京市交通委不断调整和优化北京市线网结构，已完成两批线路调整，撤并46条，减少24条线路马路停车，调整、迁移247个站位，缓解了站台拥挤，保证了乘客乘车安全，使公交线网更加合理，更有利于市民的出行。

　　出租汽车运输： 改革开放后，出租汽车发展成蓬勃之势，很快成为北京市公共客运的重要补充。1985年，全市经营出租汽车的单位发展到256家，拥有出租汽车15203辆，出租汽车初具规模。

　　进入20世纪90年代，北京市出租汽车出现了新的发展高潮。出租汽车经营单位成倍增长，从1992年底的856个增加到1993年底的1496个。目前，北京拥有出租汽车6.66万辆，年客运量达到5.45亿人次，方便了不同层次乘客出行的需求。

　　货物运输：改革开放后，北京市的货物运输出现了新局面，以公路交通部门专业运输企业为骨干，多种经济形式、多种投资渠道，近10万辆汽车投入运营， “运输难”的问题成为了历史，汽车运输企业向专业化方向发展。

　　北京交通管理日趋规范

　　随着交通基础设施建设和交通运输的迅猛发展，北京市的交通管理水平也不断提高，目前已初步建成了以交通控制系统为龙头，以交通实时信息采集和信息服务系统为基础的现代化智能交通管理体系框架。由交通监控检测系统、交通诱导系统、交通事故报警系统、出租汽车呼叫调度系统、物流货运智能运输系统、交通信息管理系统等构成的智能化交通系统，将大幅度提高交通系统的可靠性和运行效率。

　　随着全国第一条公交专用道在长安街上出现，90公里的公交专用道实践了“百姓优先”；1998年，北京公交职能调度指挥中心建成使用，公交44路和1路180辆运营车和抢修车安装GPS卫星定位装置，60辆特种运输车安装无线通讯设备，通过调度指挥中心实施动态监控；电子显示系统、公交枢纽站和站台上的电子站牌、触摸式公交查询系统、车票IC卡系统等一系列公交智能化系统开发试验也陆续完成并开始投入应用，车辆自动识别系统、电子发车显示系统、乘客引导系统、综合查询系统，提高了对乘客信息服务能力。

　　2003年12月，北京市政交通一卡通在北京巴士公司全部121条线路、地铁13号线，2004年7月又在1.2万辆出租车开通，在这些线路和出租车上乘客可以持卡付费，这大大加速了北京交通智能化步伐。

　　2004年6月1日《北京市轨道交通安全运营管理办法》颁布实施，这标志着北京市轨道交通安全运营管理进入了法制化、规范化发展时期，对加强轨道交通安全运营管理具有十分重要的意义。

　　2004年6月10日，北京市五环路8路高速公路监控图像已接入北京市交管局，大大增强了北京市交管部门实时监控道路交通安全和事故处理等能力。同时加强静态交通设施的建设与运营管理，实施区域停车诱导服务，调节动态交通负荷，提高既有交通设施的利用效率。

　　此外，交通法制建设和教育宣传取得显著成效，主干道机动车遵章率99.1%，交通事故万车死亡率7.7%，均达到历史最好水平。城市公共客运系统引入现代技术和先进管理手段，运营效率和服务水平得到提高。

　　北京市坚持“以人为本，标本兼治，建管并举”的方针，积极研究全市交通发展战略，结合城市空间发展战略和《北京城市总体规划》的修编，编制《北京交通发展纲要(2003-2020)》,对未来北京交通发展方向和发展趋势进行判断，制定交通发展战略，明确实现战略目标应采取的途径选择、政策策略和具体行动，从战略上、规划上提出解决北京交通问题的治本之策，致力于建成高效、优质、功能结构较为完善的城市一体化的新北京交通体系。

　　这是今后一个时期指导北京交通规划、建设与管理决策的纲领性文件，并从改善重点地区出行环境和交通秩序管理入手,提出了一系列的治标措施。同时北京市也在加快进行各类交通规划的完善、编制工作和奥运交通战略规划，保证奥运期间交通畅通。

　　55年，北京交通走过了一个不平凡的道路，她为首都经济快速、高效发展提供了强有力的支持，为市民出行提供了极大的便利。我们有理由相信，有政府的科学决策，有全体市民的共同努力，北京有能力构建一个符合国际化大都市发展需要的新北京交通体系，凭借四通八达、方便快捷的立体交通网络，为北京市民，为在京工作、生活的人们提供良好的出行环境，为2008年奥运会提供优良的交通服务。