你我都早已是纳税人

　　大多数人只知道自己几乎每天“买东西”，不知道买东西时实际也在纳 税。所以，我们都早已是纳税人。

　　由于许多人并不知道自己其实一直就是“纳税人”，所以更谈不上有“纳税人的权利”意识。而这种常识的普及，正 是现代政治文明的基础

　　文/雷颐

　　北京的王府井书店，是一家不同寻常的书店。它的不寻常在于，与一般书店、商店不同，王府井书店与国际流行作法 接轨，在购书小票中将价款金额与税款金额分列。如买标价100元的图书，小票清楚标示其中价款金额为87元，税款金额 为13元。它实际提醒你，你交书款时实际已纳了税(电子、音像制品要交的税更多)，也就是说，在你买书的时候，已是“ 纳税人”了。

　　几年前，我曾写过一篇名为“我们都是纳税人”的文章，认为王府井书店这样做值得称赞、重视，更值得推广。因为 纳税人意识和随之而来的纳税人权利意识的普遍自觉不是朝夕之功，须在长期的日常生活中自然形成，但愿全国书店、商店的 “小票”都能尽快如此将“价款”与“税款”分列，时时提醒人们：“我们都是纳税人”。

　　后来，南京的金润发超市也仿效了这个作法。在新千年到来之际，金润发超市在给顾客的购物发票上也将税款与商品 价格分离，即标出商品单价、销售金额、税率和所付税金，使消费者对自己所购商品的真实价格、所缴税款金各种信息一目了 然，明白自己在购物时已缴了税，也是“纳税人”。但他们的作法却遇到了意想不到的尴尬。消费者对这一片“苦心”并不领 情，反而提出消费者买东西为什么还要纳税？

　　有报道说，“有的人说超市将本该由企业缴的税转嫁到了消费者头上，要超市说清楚，结果发展到顾客吵闹，影响了 超市的购物环境，最后超市不得不取消了这一有利于纳税人的重大举措。”

　　令人感到遗憾甚至悲哀的是，不久前我到王府井书店买书时发现，这家书店的购物小票竟也从“国际惯例”改回“中 国特色”，取消了货款与税款分列。当我问收银员为何这样改变时，他们回答说：“不清楚，可能是总有顾客来问书店为什么 也收税吧，怪麻烦的。”

　　这一情况说明，在中国，多数人都不知道自己在购物时实际已经在纳税，不能不令人遗憾。或许，这也是我国的“国 情”之一。我国一直实行以流转税为主体的税制，此“税”被隐蔽在商品的价格之中，所以大多数人只知道自己几乎每天“买 东西”，不知道买东西时实际也在“纳税”。其实，家家户户每天每日用的柴米油盐酱醋茶水电气，只要是买来的，不是偷来 抢来的，就同时在纳税。在现实社会中，几乎已经没有任何东西能完全自己生产、自己消费，人们或多或少都要购买自己不能 生产的消费品。所以，我们都是纳税人。

　　由于多数人并不知道自己其实一直就是“纳税人”，所以更谈不上有“纳税人的权利”意识。因此，要有纳税人的权 利意识，首先要意识到自己就是纳税人。本来已经在长期纳税，却浑然不觉，哀莫大矣。

　　由于不知道几乎所有公民都是纳税人，才会产生那种只有交营业税、个人所得税等“大款”才是“纳税人”的错误观 念。更严重的是，这种错误观念相当普遍，甚至不少“有识之士”也如此认为，因此才会对“政府要为纳税人服务”的提法产 生误解，批评这是要政府只为“大款”服务。

　　将商品价格与税款分离的小票，确有助于克服这种错误认识。而购物小票“列项”变革的一波三折，说明要让人们知 道自己几乎天天购物时已经向国家纳税还真不容易。

　　进一步说，政府是公民出钱购买为自己服务、政府是靠广大纳税人的税款养活，因此政府要为广大纳税人提供优质服 务是政府最基本的义务，是纳税人的基本权利和要求；纳税人自然有权监督政府，保证税款不被挥霍浪费、更不被中饱私囊， 有权知道税款的详细用途，有权对税款的用途发表意见，有权对税种的设立、税率的变动提出意见，有权对政府的服务评头品 足……这些非常重要的基本常识，一时却很难成为多数公民的“常识”。

　　这种常识的普及，正是现代政治文明的基础。而只有日常生活日复一日地对此“默训”，才能使此“常识”的普及有 “润物细无声”之效。

　　奥地利思想家哈耶克说得好：“自由往往依凭于平凡之事项，而且那些热望保有自由的人士，也必须通过其关注公共 生活中的俗世事务，以及通过随时努力去理解那些常常被唯心主义者倾向于视为一般甚或低级的问题，来证明他们对自由的真 诚。”

　　(作者为中国社会科学院近代史所研究员,本文刊发于中国《新闻周刊》2004年4月12日总第175期)

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