百年北京警察揭秘：近代警察穷得配不上枪(6)

http://www.sina.com.cn 2004年10月05日14:05 法制晚报

　　10个不同时代非常名词揭秘

　　100年来，在北京警察发展的历史长河中，散落着这样一些代表不同历史时期、不同时代烙印的非常名词，它们有些是鲜为人知的。

　　从近代北京警察组织的雏形——工巡总局，到由清朝皇族控制的一个警察性质的军事机构——九门提督；从中国共产党领导下的人民公安的组成部分——北京特科，到创建首都人民公安事业的基础力量——“良乡整编”。这些非常的名词无一不在见证着北京警察不断成长与完善的历程。本报特推出“10个不同时代非常名词揭秘”，为您诠释这些非常名词的历史含义。

　　工巡总局:近代北京警察组织的雏形

　　“穷”得配不上枪

　　1902年4月，清政府将善后协巡总局改为工巡总局，是近代北京警察组织的雏形。

　　工巡局是一个市、政、警相互混合的机关，当时经费短缺，装备落后，巡警手中甚至配不上枪，只有佩刀。工巡总局的职能是管理内城警务及街道工程事务。维持社会治安、缉拿盗贼、发现可疑和对一些案件的审判，也是工巡总局的重要职责。

　　1905年，工巡总局改组为京师内、外城巡警总厅，直隶于巡警部。

　　九门提督：具有警察性质的军事机构

　　统领大都是职业军人

　　　九门提督又叫步军统领衙门，本是清朝皇族控制的一个警察性质的军事机构，所管的士兵都是旗人，主管巡捕东西南北中五营，又管京师九门门政，故又称九门提督。

　　北洋政府时期的步军统领衙门，直接听命于总统。步军统领大都是职业军人出身。1924年10月5日，步军统领衙门被裁撤，京师四郊的警察事务遂由京师警察厅接管。

　　北京特科：人民公安的组成部分

　　除奸保卫是职责

　　在抗日战争和解放战争时期，北平开展情报保卫工作的有四大主要系统，北京特科是其中之一。

　　1931年，被称为北京特科的“北方政治保卫局”在北京组建，隶属于中共北方局。北京特科以除奸保卫为主要职责，被视为中国共产党领导下的人民公安的组成部分。

　　1934年11月7日，北京特科遭受了毁灭性的破坏，20余名成员全部被国民党北平当局逮捕。

　　“良乡整编”：首都人民公安的基础力量

　　“一百单八将”是创业元老

　　　北平市公安局在保定成立后到达良乡待命入城，准备接管国民党北平市警察局，人员基本上是中社部（中共中央社会部系统的简称）训练班“黄泥警校”的“一百单八将”。1948年12月24日，中央警备第三、第四营的741名战士到达良乡，中央命令这些战士全部归入市公安局编制，改称公安大队。

　　与此同时，华北局党校的77名学员也补充到北平市公安局。还有后来汇入公安接管大军的“八大情报站”的情报人员、东北局的干部等，成为接管国民党警察局以及其后创建首都人民公安事业的基础力量。

　　人民警察：中国警察划时代的称谓

　　“警察”含义发生质变

　　为统一警察名称，去除警察在人民心目中的坏观念，周恩来总理批示各种警察一律通称“人民警察”。1950年12月14日，公安部第三局发出“统一人民警察名称”的通知。

　　至此，“人民警察”这一划时代的称谓载入了中国警察史册。

　　禁绝烟毒运动：镇压反革命运动的成果之一

　　“无烟国”美誉达30年

　　解放前，北京的吸毒、贩毒情况极为严重。1950年2月24日，《中央人民政府政务院关于严禁鸦片烟毒的通令》发布，在全国范围内禁止贩运制造及销售烟土毒品。

　　1952年8月9日开始，在北京市范围内宣传禁毒，并于同年9月召开毒贩公判会。至1953年2月，与全国一样，北京的制毒、吸毒、贩毒、运毒现象基本杜绝，是镇压反革命运动的又一成果。此后30年，毒品在北京和全国基本绝迹，中国被国际誉为“无烟国”。

　　“公安六条”：“文革”中的严重挫折之一

　　“临时法规”成帮凶

　　　　1967年1月13日，中共中央、国务院发布《关于在无产阶级文化大革命中加强公安工作的若干规定》（因规定中共有六条规定，简称“公安六条”），在整个“文化大革命”期间，以指导公安机关进行职能活动的、具有临时法规效力的面目出现，直接为林彪、“四人帮”的倒行逆施助威开道。

　　“严打”：3年组织3个战役

　　社会治安被关注

　　“严打”，即严厉打击严重刑事犯罪活动，最早提出这个词的人是邓小平。中共十一届三中全会之后，社会治安不好，成为当时面临的突出问题。1983年8月25日，中共中央发出《关于严厉打击刑事犯罪的决定》，提出从现在起，在3年内组织3个战役。从1983年8月上旬开始到1984年7月，各地公安机关迅速开展严厉打击刑事犯罪活动的第一战役。此后至2001年，除1985年、1997年外，每年都组织“严打”战役。

　　除“六害”：全国开展统一行动

　　巡逻力量大显身手

　　1989年11月13日，国务院布置全国开展扫除卖淫嫖娼等“六害”统一行动。

　　“六害”是指卖淫嫖娼、制造贩卖传播淫秽物品、聚众赌博、拐卖妇女儿童、吸食贩运毒品、利用封建迷信骗财害人的社会丑恶现象和犯罪活动。

　　市局治安巡逻力量在除“六害”中大显身手，据11月13日至２0日的初步统计，全市城近郊各支巡逻力量已抓获“六害”违法人员222人。

　　“网络追逃”：中国“严打”史上的一次革命

　　高科技成了抓捕帮手

　　“网络追逃”指的是利用电脑网络在全国实施联网作战，抓获逃犯。在中国“严打”史上，1999年的“网络追逃”可谓一次革命。

　　北京市公安局建立了“在逃人员信息工作站”。在为期３个月的“网络追逃”中，北京市公安局共抓获北京市上网逃犯2107名，其中部级督捕10名、市级督捕300名，显示了科技带给公安事业的神威。　文字整理／本报记者孙慧丽

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