实践“三个代表”发展县域经济

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　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，提高理论水平，并联系当前我市发展县域经济的实际，切实解决周口改革和发展面临的重大问题，把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去。

　　一、发展县域经济必须进一步解放思想

　　当前，我们正处在一个重要的发展阶段，处于全面建设小康社会的关键时期。全国各地竞相发展，新一轮的发展热潮势不可挡。我市是河南省人口大市，有1060万人，占全省的1／9还多。因此，我市的发展对于实现中原崛起举足轻重。我们只有居安思危，奋起直追，迎难而上，实现县域经济新突破，才能抓住当前难得的发展机遇，加快发展，奋力实现周口崛起。去年7月，市委、市政府决定在全市开展一场规模空前的进一步解放思想大讨论活动，这个决定在全市上下引起了巨大的反响，有人高声叫好，认为这是抓住了我市改革发展的关键，是一个正确的决策；也有人表示异议，认为解放思想年年讲，我市的关键问题是基础差、资金人才缺乏，而不是解放思想。然而，随着解放思想大讨论的深入开展，广大干部群众的认识越来越趋于一致，解放思想大讨论不仅是正确的，而且是十分必要的。思想是行动的指南，观念是时代的先导。从制约我市发展的“瓶颈”问题来看，突出表现为对外开放程度和开放水平不高，非公有制经济比重小，工业化、城镇化程度低，思想不够解放。其中，思想不够解放是制约我市加快发展的深层原因。所以，只有彻底冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，认真研究解决前进道路上出现的新情况、新问题，在全市真正形成一个“能干事、干成事”的良好氛围，才能在谋划发展上闯出新路子、在开拓市场上取得新成绩、在壮大经济规模上跃上新台阶、在提高经济效益上创出新水平。

　　二、发展县域经济必须坚持科学发展观

　　发展县域经济，重要的是牢固树立科学发展观，解决加快发展问题。树立和落实科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务；既要有紧迫感和责任感，又要看到解决发展不平衡问题的艰巨性、复杂性和长期性。我市虽然人口多，底子薄，基础差，但是我们也有许多优势和条件。我们应从实际出发，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各项工作中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的问题抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。

　　第一，强化农业基础地位。农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。强化农业基础地位，高度重视并大力发展农业，是我们党一贯坚持的战略思想。我市是农业大市，“三农”问题是我们全部工作的重中之重，农业的基础地位任何时候都不能丢。当前，要按照统筹城乡发展的要求，紧紧围绕增加农民收入这个核心，全面落实中央一号文件精神和党在农村的各项政策，确保农业农村经济实现新的发展。

　　第二，大力发展工业经济。我市要实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在县域经济，难点在县域经济，潜力也在县域经济。我们与先进地区的差距在工业上，落后就落后在工业上。因此，我们必须奋起直追，大力发展工业经济，以工业经济大发展促进县域经济的大发展。一是进一步强化工业意识。要树立工业兴市理念，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。二是营造发展工业的氛围。各级党委、政府都要把发展工业摆到经济工作的首要位置，把领导力量向工业倾斜，工作精力向工业集中，工作重点向工业转移；各有关部门、方方面面都要想工业之所想，急工业之所急，办工业之所需。三是立足现有企业，发展配套工业。我们要把现有资源优势变成促进发展的强大动力，走出一条特色经济之路。四是加快城镇体系建设，努力提高城市化水平。必须坚持建管并重的原则，既要把城市建设好，更要把城市管理好。要建立加强城市管理的长效机制，形成上下协调、齐抓共管的城市管理格局。

　　第三，抓住项目建设这个关键。为发展壮大县域经济，加大项目建设力度，市委、市政府召开了发展壮大县域经济和推进招商引资项目建设大会。同时，市委、市政府还出台了《重点项目考核奖励办法和招商引资考核奖励办法》。我市作为传统农业大市，“三农”问题集中显现，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，奋力实现周口崛起，必须实施项目带动战略。加快项目建设是调整经济结构，推进“三化”进程，最终解决“三农”问题的切入点、着力点和总抓手。全市上下要坚持全部工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以上项目为重点，大力实施项目带动战略，尽快在全市形成一个大上项目、上大项目的热潮。

　　第四，突出招商引资这个重点。招商引资工作，必须创新工作方式、突出工作重点。一是构筑我市对外宣传格局，创建招商引资优质载体；二是加快工业基地建设，搭建招商引资平台；三是做好人才工作，构筑招商引资的人才高地；四是依托现有企业，发挥企业招商引资的主体作用；五是创新招商引资方式，注重招商引资的实效；六是着眼“大、高、外”项目，务求在招大商、引巨资上实现实质性突破。七是坚持大中小项目一起上，重点抓好大项目，形成新的经济增长点。要特别重视高新技术项目的引进，带动我市工业结构的上档升级。要把带有项目和课题的人才引进来，提升我市的科技创新能力。

　　第五，打造文化强市。我市历史悠久，文化灿烂，是黄河文化的重要发祥地之一，传说中的三皇五帝，在我市这片土地上都能找到他们活动的踪迹。同时，我市人杰地灵，历代文人辈出，光耀史册；艺术形式多样，门类齐全。因此，文化大市可谓当之无愧。然而，从现实来看，我市还没有一支在全国叫得响、影响广泛的一流作家、艺术家队伍，创作主题突出、时代鲜明、具有较强震撼力的精品力作还不是很多，文化基础设施还很薄弱。面对现实，如何由“大”到“强”，关键是一个“变”字。按照市委、市政府提出的超常规、跨越式发展思路，实现周口崛起，必须打造文化强市。我们要充分发掘和利用我市的文化资源，打造我市文化品牌，开拓国内、国际两个市场，实现社会效益和经济效益的有机统一，开创文化事业和文化产业发展的新局面，让人民群众得到更多的文化利益、文化实惠，创造周口文化建设事业新的辉煌。

　　第六，营造良好的发展环境。降低门槛，营造投资聚集地。我们应以整治投资环境为突破口，双管齐下，硬环境硬抓，软环境抓硬。在硬环境上，要科学编制城市规划，合理设置城市景观，加快水、电、路、交通、通讯等基础设施建设。在软环境上，要把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，对所有审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的一站式服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实；对重点企业，实行政府挂牌保护，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除官僚主义、衙门作风以及“四乱”现象滋生的土壤，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的“亲商”环境，形成一个吸纳资金、项目、人才流的“洼地”。

　　三、发展县域经济必须正确处理好几个关系

　　一是正确处理改革、发展与稳定的关系。改革是动力，发展要通过改革才能获得动力，不改革就难以发展，甚至不能发展；发展是前提，只有坚持发展，才能提高人们的生活质量，才能保持社会的稳定；稳定是保证，是推进改革、促进发展的重要条件，没有稳定，什么事情都办不成。只有正确处理改革、发展与稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，发展县域经济才有保证。

　　二是正确处理经济发展与社会发展的关系。经济发展和社会发展之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济发展是社会发展的基础和前提，社会发展则是经济发展的目的和保障。只有经济不断发展，才能为社会全面发展提供必要和雄厚的物质基础，才能有条件增加就业、消除贫困，提高人民的生活质量和水平，促进社会进步。在把经济建设放在中心位置的同时，应高度重视社会发展，不断推进各项社会事业，正确处理各种社会矛盾，及时调节各种利益关系，维护社会的公正、公平和稳定。

　　三是正确处理物质文明建设与精神文明建设的关系。物质文明建设与精神文明建设既相互制约又相互依存、相互促进。在推进社会主义现代化建设和发展县域经济进程中，我们既要全力抓好物质文明建设，又要下大力气抓好精神文明建设，坚持“两手抓，两手都要硬”，全面提高国民素质，增强民族凝聚力，为县域经济发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

　　四是正确处理经济发展与环境保护的关系。我们讲的发展是可持续的发展，是与环境相协调的发展。当前，我们面临着发展经济和保护环境的双重挑战，应把环境保护与经济结构战略性调整结合起来，把经济快速增长建立在生态良性循环的基础上，正确处理人口、资源、环境与经济发展的关系，努力实现可持续发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

　　四、发展县域经济必须真抓实干、狠抓落实

　　真抓实干、狠抓落实，必须振奋精神，增强干事创业的凝聚力。“得贤则治，失贤则乱。”一个地方或单位在干部作风方面存在的问题，往往与那个地方或单位的用人导向有密切关联。要形成干事创业的凝聚力，很关键的一条就是树立正确的用人导向，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性。千秋大业，惟在用人。用好一个人，就会对整个干部队伍产生激励和导向作用，就会形成一种健康向上的力量；用错一个人，就会使一些心术不正者效仿，使大多数人的积极性受到挫伤，就会产生离心离德，造成一盘散沙。因此，我们要按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建立健全一整套准确评价干部政绩的科学评价体系，旗帜鲜明地支持干的、批评看的、处理捣蛋的，解决好干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。坚持用好的作风选人、选作风好的人，守原则、讲公道、扬正气，把肯干事、能干事、干成事，埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作不思进取、作风漂浮、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。弘扬社会正气，真正让干事创业的人“香”起来。通过树立正确的用人导向，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作、干事创业上来，在全市上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

　　真抓实干、狠抓落实，必须求真务实，焕发干事创业的创造力。千道理万道理，抢抓机遇、加快发展是硬道理。目前，摆在全市广大干部群众面前的最重要、最紧迫的任务，是发展、发展、再发展。求真务实，干事创业，要坚持从实际出发，贯彻落实科学的发展观。实践证明，大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。千帆竞发，百舸争流；机不可失，时不我待。在激烈的竞争大潮中要想拥有一席之地，只有脚踏实地，埋头苦干，加快发展，缩小差距。要树立正确的政绩观。坚持重实际、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。要把推动

　　各项工作的着力点放到真抓实干上。要树立正确的群众观。坚持一切为了群众、一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，决不与民争利。要在其位谋其政，夙兴夜寐，心系事业。通过大兴求真务实之风，焕发全市广大干部群众干事创业的积极性和创造性，扎扎实实地把各项工作推向前进。(作者：周口日报社党组书记、总编辑 杨箴红)

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