经济半小时：国家发改委副主任谈粮价上涨问题

国家发展与改革委员会副主任朱之鑫
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　　从去年年底算起，全国粮价到底上涨了多少呢？我们也拿这个月15号的粮价和去年同期做了一个对比：农业部信息中心公布的粮价行情，从这个图表我们可以看出，一年间，全国不同地区、不同品种的大米批发价格从1.5—2元涨到了2.4—3.5元；而面粉的批发价格也从1.35——2.13元之间涨到了1.96—2.5元。粮价是很多商品价格的基础，它这么一涨，其他的商品也是跟着水涨船高。那么，推动粮价不断上涨的原因又是什么呢？

　　粮食价格上涨

　　粮价上涨从去年年底持续至今，势头强劲，然而与高涨的粮价形成鲜明对比的，却是去年粮食领域创下的三个最低：1998年到2003年的6年间，粮食播种面积由17亿多亩下降到不足15亿亩，是建国以来最低水平。粮食产量从10246亿斤下降8614亿斤，是上世纪90年代以来的最低水平；人均粮食占有量从824斤下降到668.6斤，是22年来的最低水平。而这三个最低，直接造成今年1到8月，粮食零售价格比去年同期上涨了28%。河南省西华县址坊镇诸葛村九组村民远怀林表示：“实际上我们村，地扩出去多得多，都不愿意种。”

　　人人关注的粮价今后是涨是跌，今年的粮食产量也在一定程度上成了它的晴雨表。采访中，记者了解到，为了促使粮食增产，平抑粮价，从去年开始的宏观调控一方面扩大种植面积，不仅暂停了耕地占用审批，同时全国也撤并各类开发区4813个，腾出土地2.49万平方公里；另一方面，为了鼓励农民种粮，国家不仅取消粮农的农业特产税，同时还将100多亿元资金，用于主产区粮农的直接补贴。远怀林说：“现在通过今年(政策)，又直补，又降点，感觉好了，到处跑出去扩地去了。”

　　增加耕种面积、调动农民种粮的积极性，使得今年夏粮增产了4.5%，有关部门预计，今年全年的粮食产量将比去年增产500亿斤，达到9100亿斤。

　　然而，这仍与我国每年的粮食消费需求相差500——700亿斤，那么，在自产粮食仍旧不足的情况下，今后一段时间粮价又将是涨还是跌呢？

　　专访

　　记者：我知道2003年的耕地和2002年相比是减少了3800万亩，而且在今年这个数字，还在继续减少。

　　朱之鑫：今年正是我们宏观调控要解决的，昨天温家宝同志召开国务院会议又研究了土地(问题)，要实行最严格的土地管理制度，中国一定要把土地保护好。

　　记者：现在的趋势来看，粮食的产量是在增加，还是减少？

　　朱之鑫：今年肯定比去年，有大幅度的增加，而且来说通过，这次宏观调控创造了年度增长的，近十年来的最高水平。

　　记者：这个最高水平有多高？

　　朱之鑫：我想超过今年年初人代会确定的9100亿斤的目标，应该是非常有希望。

　　记者：但现在有这样一个说法，就是二十年以后，中国整体粮食的进口，将会超过全球其他国家粮食进口总量，有这种可能吗？

　　朱之鑫：我们的人口不像有些媒体传说的那样，可以达到十六亿人，我觉得，可能在十五亿人左右，之后就可以有一个稳步的下降，那么第二个来说，由于我们实行最严格的土地保护制度，特别是保护耕地，这样就是使我们的粮食安全有了一个基础，第三个我们加大了对整个种粮的扶持力度，会保持一个比较好的，稳定的生产水平，我也可以负责任的告诉大家，不会发生大规模的，中国到世界市场上去抢购粮食这么一个情况。

　　记者：耕地减少同时，一些开发区、工业园区在建而实际上很多工程是政府的形象工程，谁来制止它？

　　朱之鑫：这次在整个的宏观调控中，对土地的这种清理和整顿，我们是依法办事的，包括我们一些项目，它违法的批地违反了土地法的规章，也违反了国务院一些条例，那么这样我们就及时加以解决。

　　记者：你能不能告诉我，从这些违法的工业园区，违法的开发区手里，我们能够拿回多少耕地？

　　朱之鑫：清理了等于接近原来的70%吧，面积也是比较大的。

　　记者：像这些收回来的园区，还能变成耕地吗？

　　朱之鑫：有一定的难度，因为有的已经等于是毁坏了，但是我们要恢复它。

　　记者：怎么来恢复呢？

　　朱之鑫：第一个要严格守住这红线，不允许你再去，乱占滥占耕地，这是第一个，第二已经占的，我们要进行复垦。

　　记者：我听到你谈得很多的是，要守住这条红线，但是如果只是守的话，粮食安全有保证吗？

　　朱之鑫：除了守住这个基本红线之外，还有一个加大投入，改造我们的中低产田，来提高它的产量，我想随着科技进步，我们可以也有条件，完全有可能保持中国的粮食安全。

　　从以往的经验看，一旦粮食价格上涨，将直接影响消费品价格。但如果粮食价格长期低迷，又会削弱农民种粮的积极性。这似乎是对绕不开的矛盾。而今年全国粮食主产区实行粮食直补，就有可能让粮食生产摆脱这种怪圈。来看看财政部提供的数字，截至9月30日，13个粮食主产省区已兑付直补资金102.86亿元，加上16个非主产省市区，全国已累计向种粮农民兑现补贴资金112亿元，占补贴资金总额的96%。宏观调控让农民得到了实惠。

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　　记者：周人杰 刘煜晨　李杰

　　中央电视台经济频道 《经济半小时》 首播时间：21：30

　　重播时间次日：12：35

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