婚姻登记费用之争

　　核心提示

　　新婚姻法规定，民政部门在办理婚姻登记手续时只能收取9元工本费，不得收取其他任何费用，并且严禁搭车收费。而前不久，广州有新闻报道，广州民政部门“经过详细调查核算，办理一对婚姻登记的成本需要361.8元”。当然，该调查的范围也仅限于广州。而对于婚姻登记只收取9元的工本费，南京民政部门的工作人员也有话要说：“太少，不足以维持婚

姻登记机关正常的工作运转。”但也有不少市民提出，纳税人交了税政府就应该免费进行婚姻登记。

　　观点一：婚姻登记涨价该不该

　　正方：涨价是为了维持机关运转

　　袁女士是南京市民政部门的一位婚姻登记人员，她从事该项工作已经22年了。对于新婚姻法规定的婚姻登记只收9元工本费，她说：“9块钱实在是太低了。从解放后民政部门承担婚姻登记工作以来，婚姻登记机关一直没有专项工作经费，所以我们的状况一直入不敷出。同时，因为没有足够的机构编制，我们只能聘用一些临时工作人员办理登记手续。聘用人员的工资收入等费用只能从登记所收的工本费中开支，而现在的收入明显不能维持正常的工作运转，所以有的登记员干不了几天就跳到其他单位去了。”同时袁女士还指出，现在有的婚姻登记部门在政府一再禁令下还搞一些搭车收费也是因为这个原因，如果登记费用适当提高，不但可以保证登记工作的正常运转还能有效杜绝搭车收费现象的发生。

　　反方：民政部门涨价理由不足

　　“我虽然还没结婚，但我觉得婚姻登记根本就不应该收费，更别说涨价了。”市民徐小姐说，“现在收9块钱是国家定的，必须要交也就交了，可是涨价不应该。民政部门只强调他们经费不够，但这不应该成为涨价的理由。据我了解，我父母办理结婚手续的时候就没有收费。难道说现在婚姻登记要耗费工作人员的精力，要开给他们报酬，以前就不要吗？以前结婚证书就是两张纸，比较简单，现在的证书比以前漂亮了，但怎么算9块钱工本费都够了。如果说它像身份证一样搞个防伪标志，或者增加其他功能，提供其他服务，那么涨价还说得过去。现在这样的登记程序和服务没必要涨价。”

　　观点二：9块钱工本费合不合理

　　正方：仅收9元费用不算多

　　也许是因为好事当头，30位被采访对象中14位正在婚姻登记部门办理登记手续的新人普遍认为现有的收费标准可以接受。市民方先生说：“收9块钱没什么呀？反正我们也是第一次接触这个，规定交9块钱我们就交了，没觉得有什么不妥。而且以现在的生活水平和收入水平来看，9块钱不算什么。结婚花钱的地方很多，那么多钱都花了还在乎这几块钱？再说不是还发了两张结婚证吗？就是在街上随便买个什么奖状之类的证书不还要几十块钱吗，何况还有工作人员在为我们服务。”

　　反方：婚姻登记应是公民福利

　　刚一问及婚姻登记该不该收费这个话题，市民鲍先生就已经提高了嗓门表示强烈反对。鲍先生说：“1998年我结婚登记的时候就没有收费，我觉得这挺正常的。后来结婚登记也要收费了我还挺纳闷，婚姻登记本来就是政府部门必须为公民履行的一项义务，怎么能收费呢？既然收了纳税人的钱就应当做一些实事。我们每年上缴那么多税收，政府完全可以拨款承担起婚姻登记的所有费用，不用公民自己花钱去登记。”53岁的于女士回忆：“我们1977年结婚，什么钱也没花就领到了结婚证。这本来就应当是政府对于公民的一项福利，不该收费。”

　　观点三：是不是价高才显严肃

　　正方：涨价可让人珍惜婚姻

　　在记者提问之前，市民张小姐并不知道办理婚姻登记手续需交纳9元工本费，而得知这个收费标准后，她的第一反应是：“啊？9块钱我就嫁了，太便宜了吧！”和张小姐一样，市民郭小姐也认为收费高可以体现严肃性。郭小姐说：“结婚一辈子才一次，尤其是我们女孩子把它看得很神圣的，9块钱就能领个证，比办假证还便宜，也太不严肃了。就好像吃饭，同样的菜小饭馆可能几块钱就够了，可是要去上档次的西餐厅可能就得上千元，钱虽然多但是氛围也庄重了许多。结婚是大事，应该搞得很神圣，如果氛围营造得很好多收些钱也可以。”

　　同样，民政部门的相关工作人员也提出应当提高登记费用，让婚姻登记看起来更严肃。袁女士说：“现在很多年轻人对待婚姻很草率，我就听说过有一天之内办全结婚、离婚、复婚登记手续的。这和收费低也有一定的关系。9块钱谁出不起呀？太便宜了也就不被珍惜。”

　　反方：这是强词夺理敛财

　　“办理结婚和离婚手续只是必须要走的一个形式，而婚姻的实质是靠夫妻双方的感情来维持的，并不是说收费高了该结婚的就不结婚了，该离婚的也不离婚了。”被采访的30位市民中有10个人赞同这一观点。市民裴先生说：“每个人肯定都是经过认真的考虑才决定结婚的，并且没有人在结婚时就想到了离婚。靠提高收费来增加婚姻登记的严肃性显然不现实，相反我还认为，如果打着严肃婚姻的旗号将婚姻登记办成敛财的生意才是对神圣婚姻的亵渎。”

　　民政部门：登记部门解放至今缺经费

　　就现有的婚姻登记收费标准是否合理，该不该涨价，南京市民政局社会事务处的余寿国处长说：“即使考虑到南京现有的消费水平，9元的收费也明显太低。刨去结婚和离婚证书的工本费不算，我们工作人员的工资、福利包括日常的办工用品等开销都要从这9块钱里面出。按南京现有的生活水平，每个人2000元的月工资不算高吧，但我们的工作人员的工资加各种保险费用加在一起也不过1000元，收入实在是太低了。所以我们这里留不住人，经过培训和一段时间上岗实践锻炼出来的登记员只要找到比这边好一点的工作都不愿意留下。于是我们不断地聘请新人，不断地培训造成业务缺乏连贯性。”当问及有市民提出婚姻登记应当不收费由政府买单时，余处长更是一肚子苦水。他说：“从解放后民政部门承担婚姻登记工作以来，婚姻登记机关一直没有专项工作经费，我们经常是入不敷出。同时，由于机构编制不够南京市各级民政部门的50多个婚姻登记员中，有正式编制的只有20个，我们不得不聘用一些临时工作人员，这些人员的工资收入等费用只能从登记所收的工本费中开支。”余处长指出，要维持南京市各级婚姻登记机构的正常运转，保证登记人员的合理收入，以每人每月2000元计，一年也要400多万，这远不是靠现有的婚姻登记收费所能填补的。如果政府可以拨出专项资金支持婚姻登记工作或者给婚姻登记员提供更多的正式编制，解决收费问题就不是难题了。他还举了个例子：“下关区政府今年从财政中拨出70万元用作婚姻登记专款，他们的登记员今年收入就有保障了。”

　　专家意见：民政部门应注重社会效益

　　就民政部门提出的对现有的婚姻登记收费标准进行向上调价的意见，南师大社会研究中心主任吴亦明教授指出：“婚姻登记并不是一项简单的行为，它涉及政府部门对公共事务的管理和服务的一种管理行为。同时，婚姻登记收费标准的制定涉及众多公民的利益，民政部门应以社会效益为重，本着为人民服务的宗旨，尽可能地少收费。如果民政部门因自身的运转困难需要对收费标准做向上调整，也不是完全不可以，但前提必须是其管理成本的上升，同时他们需要向物价部门提供详尽的数据材料，证明哪些成本增加，增加了多少，经物价部门审核通过后才能涨价。”而就有的市民提出既然公民依法向国家纳税，婚姻登记的费用就应当由政府全部承担的观点，吴教授指出：“婚姻登记是政府的管理行为，但同时又不单纯是政府的管理行为，它有市民自身参与的成分。结婚、离婚并不是全体公民同时进行的一项行为，政府只要负担工作人员的工资、福利等开支就可以了，而婚姻登记过程中基本工本费应当由当事人自行承担，这样才公平。”

　　广州：婚姻登记拟收费360元

　　广东省民政厅的一位陈姓处长表示，现在物价涨了，工资涨了，结婚登记收费却一直没涨，光靠每对新人9元的结婚证工本费来运作登记机关简直是杯水车薪。他们还拿出了一个涨价数据，“经过详细调查核算，办理一对婚姻登记的成本需要361.8元”。

　　香港：婚姻登记收费多达9项

　　在香港登记结婚，收费项目达到9项之多，其中将拟结婚通知书存档及展示需要缴纳305港元，发给通知证明书则需要3010港元。在日常办公时间内举行婚礼收费715港元，如果在星期六下午或星期日，又或者在非办事处的地方举行婚礼,婚姻登记机构至少收取4000港元。

　　作者：盛晓芳

　　（来源：南京晨报）