铁道部与山西共解晋煤外运困局以保冬煤供应

　　未来几年，山西将全面建设北、中、南三大铁路通道，全省可直接提高１．５亿吨的运能，大部分用于运输煤炭。

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１０月２１日，铁道部与山西省在太原签署了会谈纪要，确定了山西境内一揽子铁路新建和改造计划。

全长２５３公里的南同蒲铁路侯（马）月（山）线扩能改造工程已经启动，可增加运能５０００万吨。(太铁分局宣传部乔力提供)

　　新华网山西频道　文／图　记者　陈忠华 北方采暖近在咫尺，冬储用煤紧锣密鼓，"两节"保障关口提前，煤炭供应再次成为社会关注的热点。能源大省、煤炭产量约占全国三分之一的"煤老大"山西，又一次惯性地感受到了身上担子的压力和份量。

　　经历了几次电煤抢运和重点电煤合同的成功保障，山西在应对煤炭紧急供应时，显得比过去从容了些许。而大量的煤挖出来，不能及时运出，太行山外的用户们却在高呼"煤荒、

煤荒"！铁路运力严重不足，早已成为山西人心中的"痛"。

　　而这一切极有可能因为一次并不张扬的会谈，和一份由山西和铁道部主要领导签署的会谈纪要，而成为过去。

　　10月下旬，在太原晋祠宾馆，山西省与铁道部主要领导深入讨论了一揽子铁路建设规划，并以会谈纪要的方式决定，从现在开始到2008年以前，省部双方将携手构筑山西北、中、南三大铁路通道，全面提升山西铁路出境运能，以求破解晋煤外运"困局"。

　　"煤老大"遭遇严重的铁路运输"瓶颈"

　　铁路运力严重不足、货物运输"黑(煤炭)白(除煤炭外的货品)倒挂"继续加剧！类似的"紧急情况"已成为山西省主要领导必须时常面对的难题。

　　有这样一个不容忽视的事实：无论是计划经济的短缺时代，还是上个世纪90年代中后期的煤炭过剩时期，再到今天全国煤炭市场的日渐升温，任劳任怨的"煤老大"一直在为支援全国经济建设默默奉献着。据统计，从建国到2003年的54年来，山西净外调煤炭50亿吨，除供应全国28个省(市、区)外，还远销亚欧等20多个国家和地区；多年来，山西煤炭在重点订货量、净出省销量和出口量方面，分别占全国的40%、70%和50%以上。

　　如今，运力不足却像"肠梗阻"一样，严重影响了晋煤外运，在一定程度上加剧了全国范围内的"煤荒"。

　　靳善忠(山西省副省长)：今年前三季度，山西原煤产量完成3.46多亿吨，通过铁路运输的煤炭为2.21亿多吨，多运3276万吨，同比增长17.3%，其中铁路出省销量近2亿吨，同比增加2635万吨，增幅为15.4%。山西煤外销量占生产量的80%左右，而通过铁路出省的煤炭又占外销量的80%左右，铁路运输绝对是晋煤外运的主渠道、生力军。

　　今年以来，为了国家重点保证电煤运输，全省铁路其它物资、"白货"的运量明显下降，从3月份开始，一直为负增长。前9个月，全省白货运量不足5000万吨，同比下降14.5%，少运837万吨。"黑白"货物运输比例已出现严重失衡，由2003年的77∶23变为今年的82∶18，大量"白货"如不锈钢、焦炭、化肥等附加值较高的产品严重积压，一些重点优势企业铁路运输形势严峻，山焦库存最高时达到8万吨，创企业历史最高水平，目前仍保持在6-7万吨左右；国内最大的不锈钢企业-太钢库存钢材8万吨，高于正常库存水平的一倍多。

　　由于铁路运输紧张，山西有相当一批企业陷入有市场、无运力的困境，产成品库存急剧上升，资金周转出现困难，进入第四季度后，由于冬季储煤量的加大，"白货"运输形势将更加严峻。铁路运输重"黑"轻"白"，也是山西不得以而为之的无奈之举。

　　牛仁亮(山西省副省长)：自去年下半年以来，全国对山西煤炭的需求急剧增加，山西现有的几条主要铁路已不适应全国经济发展对山西能源的要求，同时也制约着山西经济结构调整的顺利进行。特别是去年冬天和今年夏天以来，全省现有铁路运力集中用于煤炭特别是电煤的运输，太原、大同两个铁路分局和地方政府尽管千方百计挖掘运输潜力，但仍无法从根本上解决运能紧张的矛盾。

　　山西目前的铁路请车满足率仅为30%左右，石(家庄)太(原)线、南、北同蒲线和京原线等能力利用率已饱和甚至超饱和，运能严重不足已成为晋煤外运和经济社会发展的严重制约，加快构筑山西北、中、南三大铁路通道迫在眉睫。

　　"捆在火车轮子上"的山西谋划"大铁路"蓝图

　　近日，铁道部主要领导"造访"太原，给饱受铁路运力不足之苦的山西，带来了好消息。

　　10月21日，铁道部部长刘志军与山西省委、省政府主要领导进行了三个多小时的会谈，双方就山西境内一揽子的铁路建设规划基本达成共识。会后，部省双方签署了一份份量不轻的会谈纪要：从现在开始，到2008年之前，建成大秦铁路煤炭集运配套项目、南、北同蒲铁路扩能改造、太(原)中(卫)铁路、太原铁路枢纽工程、石太客运专线等多条铁路，并努力完成山西相关地方铁路的扩能改造，大幅提高山西铁路的整体运输能力和服务水平。

　　据了解，这三条大通道是：南通道，全长253公里的侯(马)月(山)铁路，增加5000万吨运能的改造扩能工程目前已经动工；北通道，国家规划建设的项目北同蒲铁路朔州至原平复线、朔州至韩家岭2.4亿吨扩能改造工程、丰(台)沙(河北沙城)大(同)提速改造等工程也即将启动，大秦线将在年运输2亿吨的基础上，进一步提高运能，几年内将有可能实现4亿吨的运力；在中通道，国家规划建设的项目有石(家庄)太(原)高速客运专线，初期可承担5000万吨的货物任务；贯通东、中、西部地区的太(原)中(卫)干线铁路等。

　　三条铁路大通道建成后，山西北、中、南三线将会新增近1.5亿吨的运能，除了十分之一左右的白货运输，其余将全部用于煤炭运输。届时，晋煤外运的瓶颈将被彻底打通，越来越多的山西煤将随着火车轮走向全国。

　　刘志军(铁道部党组书记、部长)：山西是一个内陆省份，由于交通不便，大量人流、物流、资金流进不来、出不去。晋煤外运受制约就是典型例子。山西对保障全国煤炭供应已经而且还将做出更大贡献，因此必须加快山西铁路网建设。当前我国煤电油运运行紧张，对山西的影响也是巨大的，目前山西铁路的请车满足率只有可怜的30%，日装车只有6000多辆。尽管铁路部门和地方政府采取了多项措施，积极保证了重点电煤运输，但山西的铁路运能已不适应经济社会发展和能源战略的实施，应该加快铁路网建设，提高运能。

　　黄民(铁道部发展计划司司长)：我们在制订铁路网中长期规划时，全面考虑了山西经济社会的发展现状和未来需要，首先注重山西对外大通道的建设，尽快形成全省北、中、南三大铁路通道；其次是考虑山西未来发展对西部地区的辐射作用，建设一条联接东、西部的便捷通道，如太原至宁夏中卫的太中线；第三是适应山西沿线经济发展，完善山西境内的铁路网。

　　中部通道是对山西白货运输影响最大的线路，石太线的建成将大大缓解因运煤导致的"黑白倒挂"问题，所以应尽快研究确定方案，争取今年内开工建设。

　　铁道部部长："让更多的山西煤走铁路"

　　刘志军：说句心里话，看到拉煤的汽车一辆一辆长龙般拥堵在公路上，我心里头很不是滋味，这些煤原本可以通过铁路运输！作为铁道部部长，看到铁路运力不足成为煤炭等重要物资运输的制约，我感到非常遗憾！汽车运输煤炭实际上是在以高级能源(汽车消耗石油)换取低级能源(运输煤炭)，在高速公路上用汽车运输煤炭、矿石和焦炭，山西是全国之最、恐怕也是世界之最，这是一种不经济的行为，对资源造成了巨大浪费，对生态环境带来了极大破坏，是不得以而为之的权宜之计。

　　积极扶持山西铁路大通道建设，是落实科学发展观的要求，也是保障我国能源战略安全的需要。目前，国际油价不断上涨，我们在全面建设小康社会的过程中，煤炭仍将是最重要的能源保障之一。山西省又是我国最主要的煤炭生产基地，铁道部全力支持山西的铁路网建设，就是希望更多的山西煤通过铁路，运到全国各地。使三大通道成为山西的"运输生命线"，进一步发挥山西的能源和区位优势，促进其经济社会的全面发展。

　　张宝顺(山西省省长)："由于特殊的地理位置和资源优势，山西经济发展多年来一直依敕交通运输特别是铁路运输，是"捆在火车轮子上的经济"。山西目前的铁路运输压力很大，运力不足不仅制约了晋煤外运，影响了山西的对外开放和交流，影响了山西经济社会的更快发展。此次部省领导会谈并形成铁路建设会谈纪要，既是落实科学发展观的具体举措，也是我国能源战略顺利实施的有力保障。山西将加强与铁道部的战略合作，全力做好配合工作，携手共建山西中长期铁路网和三条铁路大通道，迎接山西铁路建设的新高潮。"

　　据悉，为了协调三大铁道通道建设指挥工作，铁道部和山西省将建立铁路建设联合工作机制，由部省主要领导挂帅，分管领导负责，双方有关部门参加，共同研究决策建设中的重大问题。另外，铁道部与山西省还将根据国家关于铁路规划的总体要求，共同研究、制定山西省境内"十一五"及以后的铁路发展规划。

　　有了铁道部的支持，山西已经开始谋划"大铁路"蓝图。纵横三大铁路通道将增加大量运能，用于运输煤炭和其它货物；石太客运专线建成后，从太原坐火车到北京的时间将由目前的8-10个小时，缩短为3个小时左右；太中线建成后，新疆、甘肃、宁夏、陕西等西部地区又多了一条东进快速通道，太原将成为连接东西的交通枢纽。(完)