关注国事：执政能力成新流行语

　　新华网11月6日消息，中共十六届四中全会9月15日正式提出“执政能力”概念以来，它已经迅速成为中国民众 使用频率最高的词语之一。

　　11月6日，在雅虎中文网站使用“执政能力”四个字进行检索，短短0.16秒内就找到100多万个页面，而在 著名的搜索引擎GOOGLE上则会出现42.1万个相关页面，几乎涵盖了所有类别的网站，内容也从政务公开、交通立法 到禁止乞讨等无所不包。

　　专家指出：“自上而下”的诚心与“自下而上”的渴望是“执政能力”在短时间内迅速传播的内在动力，也是中共加 强执政能力建设取得成功的根本保证。

　　专家呼吁出台《举报法》

　　近日，两名地方高官分别因腐败被惩处：新疆维吾尔民族自治区副主席阿曼·哈吉因为收受贿赂、涉嫌犯罪的问题被 提请撤销职务；中共中央批准，黑龙江省委决定，省政协主席韩桂芝开除党籍和公职。

　　据人民网报道，两位重量级的高官都有着同样的“腐败轨迹”：那就是边腐败边升迁。针对这一现象，专家提出要解 决官员腐败潜伏期变长这一问题，应尽快出台《举报法》，加大公民举报不法官员的力度。

　　清华大学廉政研究室副主任任建明在接受媒体采访时说，人们对腐败的举报积极性不高，主要还是对举报人的保护很 欠缺，这对举报人来说是一种威胁，所以人们不愿举报。

　　恶性欠薪追刑责建议

　　企业拖欠职工工资已成为一个必须面对的重要问题。日前，全国总工会建议修改刑法，对重大、恶性欠薪企业负责人 追究刑事责任。据全国总工会对建会单位的不完全统计，2003年拖欠工资总额为417亿元，涉及职工845.9万人。 拖欠工资超过10亿元的有十几个省，一些企业拖欠时间长达数十个月，一些企业前清后欠恶性循环，职工苦不堪言。

　　明年加大减免农业税

　　财政部副部长楼继伟11月6日说，中国明年将实行稳健的财政政策，在服务于宏观调控政策的同时，适当削减赤字 和公共投资，加大农业税减免力度，积极增收节支，推进财政改革。

　　他说，明年主要的改革措施是继续在东北进行增值税转型政策试验，预计将在2006年向全国推广。同时，财政部 将继续试验放宽企业所得税成本扣除标准，鼓励企业投资。

　　土地大案将集中严查

　　上周传出消息，国土资源部将集中展开违法违纪调查整顿，从严从重处理一批土地违法大案要案，依法追究有关责任 人的行政责任和刑事责任，处理结果将向社会公布。

　　国土资源部相关负责人介绍，对于从1999年1月1日至今年国务院相关决定发布之日止发生的，尚未处理的土地 违法行为，全国国土资源系统将依法集中进行处理。“在土地市场治理整顿期间主动自查自纠且未造成严重后果的，可以依法 从轻或者减轻处理。但如果是在土地市场治理整顿期间，不主动自查自纠或者属于顶风作案的，将对其依法从重从严处理。”

　　深圳推行行政职员制

　　中国青年报11月7日消息，深圳市所有现行事业单位将迎来一次重大的制度变革，该市所有的事业单位都将推行“ 职员制”并取消干部行政级别。该项改革预计将首先从教育卫生系统开始。

　　据相关负责人透露，“职员制”的核心就是岗位管理和人员聘用制度，具体就是彻底打破事业单位干部和工人的身份 界限。今后，该市所有的事业单位工作人员将被划分为“行政管理人员、专业技术人员和雇员”3大类，全部面向社会公开招 聘。新职员不再按照原有行政级别发工资，而是按照个人的职责和贡献确定报酬。

　　人事变动

　　新华网北京11月5日电，国务院最近任免国家工作人员。

　　任命：王力为国家税务总局副局长，郜风涛为国务院法制办公室副主任。

　　免去：郝昭成的国家税务总局副局长职务，李勇武的中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任职务。

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　　中国破产第一案“广信事件”

　　广信曾是一家拥有外汇经营权的非银行金融机构，于1980年经广东省政府批准成立，到上个世纪80年代末期， 经营规模不断扩大，逐渐从单一经营信托业务发展成为以金融和实业投资为主的企业集团，并凭借其“窗口公司信用”在世界 范围融资。

　　但进入90年代，特别是1997年下半年亚洲金融危机爆发以后，由于经营管理混乱，出现了严重的外债支付危机 。1998年10月中国人民银行决定对其实行关闭清算。经过行政关闭清算，发现其负债状况惊人，行政手段已无可挽回， 遂决定对其实施破产。

　　1998年，当中国人民银行宣布关闭清算广东国投时，广信破产时的资产总额214.71亿元，负债361.65 亿元，资产负债率168.23％，资不抵债146.94亿元。

　　1999年1月11日，广信向广东省高级人民法院递交了破产申请书。

　　与此同时，广信属下的三家全资子公司广信企业发展公司、广东国际租赁公司、广东国投深圳公司因出现严重的资不 抵债，也向广州市中级人民法院、深圳市中级人民法院提出破产申请。广信等四家企业破产案件在国内外引起了强烈震撼，当 年被称为“广信事件”。

　　广信破产案是中国第一起非银行金融机构破产案，也是全国法院迄今为止受理的最大一宗破产案件。

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