文志传
11月3日《中国青年报》报道，湖北省委副书记、武汉市委书记陈训秋在武汉市委十届七次全体会议上说，2003
年，武汉市行政支出占财政支出的19.27％，而在高收入国家这一比例平均仅为9％；武汉市财政供养人数高达28万余
人，相当于39个人供养一个吃财政饭的。陈训秋说，武汉市财政供养人员过多，行政成本过高，已成为影响发展的一个大问
题。
武汉财政供养人员比例是39：1，全国则是28：1。历史上如何？汉代是7948∶1，唐代是3927∶1，
明代是2299∶1，清代是911∶1；外国如何？以1999年为例，印度尼西亚是98∶1，日本是150∶1，法国
是164∶1，美国是187∶1。举个例子，2002年中国的税收收入是1.5万亿元，完成这项工作的税务系统人员100
万人；美国的税收远高于中国，而税务人员仅有10万人。总之，无论横比还是竖比，政府管理成本都是一个字：高！
近来，政府提出一个目标，叫做打造廉洁政府。但是，如果不同时打造廉价政府，廉洁政府就很难实现。中国科学院
发布的《2002中国可持续发展战略报告》表明，中国经济运行的成本越来越高，如“用1美元在世界平均状况下可办到的
事，在中国就需花费1.25美元”。1999年全国地方行政管理费中公务员人均开支的办公费、邮电费、差旅费、会议费
之和为2968元，占公用经费总额的58％。
行政成本过高，已成为影响发展的一个大问题。武汉开出的药方是，下大力气精简机关和事业单位财政供养人员，两
年内万名干部将被下派到基层。但愿武汉这次机构改革，不要陷入精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。
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