广州市长谈发展思路:改变生活习俗加强城市管理

在来穗视察的全国、省、市人大代表面前，张广宁论起广州政情，信心十足。陈安 摄
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　　“最低估算，广州今年全年的生产总值也将达到4000亿元！国税、地税及财政收入预计今年可达到1300亿元左右。”昨天上午，广州市长张广宁满怀信心地向视察广州的全国、省、市人大代表作政情汇报，透露出了一系列振奋人心的建设新情况和今后的发展思路。

　　“工业对全市经济增长的贡献率已达到50.1%，广州已进入重型工业化加速发展的新阶段。”张广宁介绍说，由于开发区和南沙开发区的拉动作用比较大，广州引进外资的速度增

速也较快。

　　其中，广州开发区的生产总值、工业增加值、财税总收入等主要经济指标跃居全国49个国家级开发区的第一位。

　　交通建设 广州环城路将连佛山

　　“在155亿元的交通投入中地铁占了大头”

　　“建设适宜人居住的城市，交通很重要。”张广宁透露，广州至深圳和香港的高速铁路，将接上武广高速路，时速有望达到250公里每小时。这也就是说，从广州至香港将可在一小时内到达。但是，张广宁在汇报中没有透露更详细的信息。

　　此外，张广宁表示，广州目前计划投入的216亿元城建资金，有155亿元投入在交通方面。北二环、南二环等连接成为环城路，张广宁表示，这条路还将连接到佛山，省里目前已经同意这一计划。

　　在155亿元的交通投入中，地铁占了大头。张广宁介绍，广州地铁设想在2010年亚运会前建成205.5公里，开通181公里。目前，地铁二号线调整工程已展开施工，土建工程将于年底完成，地铁三号线18个车站已有10个完成了主体结构封顶，地铁四号线、五号线正抓紧推进。张广宁还说，广州做地铁越来越有经验，国产化越来越高，投入也越来越少，预计地铁建设平均成本将控制在4亿元以下每公里。

　　汽车工业 广州轿车明年将出口

　　“汽车产能比预期低，主要是因为宏观调控和国际原油涨价的冲击”

　　汽车方面，张广宁说，广州本田轿车出口基地已建成投产，广州丰田汽车发动机、JFE热镀锌板、广石化炼油改造、300万吨造船基地等项目相继动工建设，汽车产业基地的基础设施建设顺利推进。

　　张广宁还透露，本田轿车出口基地建成投产后，明年广州生产的轿车将提供出口，这在全国是第一家，生产利用的也多是广东、全国生产的国产零部件。今年汽车产业保持较快增长势头，实现产值497.5亿元，增长27.6%，预计全年产能达到40万辆。本月21日，广州本田二厂也将在增城启动建设，全年产能将达20万辆。

　　张广宁说，汽车产能比预期低，主要是因为宏观调控和国际原油涨价的冲击，但考虑到今后还会有发展，因此才会决定兴建新厂。

　　物流建设 联邦快递终落户广州

　　“正是看中了新机场的气派，美国联邦快递才决定将亚洲中心设在广州”

　　在城市基础设施建设方面，张广宁介绍说，新白云机场一期工程估计年输送旅客2000万人次，到明年将输送旅客2500万人次，货物吞吐量110万吨，全部工程完成后年输送旅客达到8000万人次，货物吞吐量250万吨。

　　张广宁说，正是看中了新机场的气派，美国联邦快递才决定将亚洲中心设在广州，目前这一项目已进一步明确放在广州，国家已经通过这一项目。此外，新机场建成后，许多周边城市把货物拉来广州出口，广州因此增收不少海关税。

　　张广宁还介绍，广州港南沙港区一期工程4个5万吨级泊位9月底投产，到本月15日，吞吐量已达到5万个标箱，今年估计达到10万个标箱。整个广州港今年吞吐量达到300多万个标箱，明年将可能达到500多万个标箱。

　　生活环境 加大力度整改禽畜市场

　　“要改变当地人的生活习俗比较困难，要慢慢来”

　　广州人一向中意生猛海鲜和生禽活畜，却直接导致广州的禽畜市场内脏乱不堪，卫生状况堪忧，受到外地人的诟病。张广宁表示，要改变当地人的生活习俗比较困难，要慢慢来。今后将下决心整治广州的禽畜市场，整治范围包括生禽活畜的交易方式，肉菜市场和农贸市场也将随之改变。

　　在代表们关心的环境资源保护方面，张广宁介绍，猎德污水处理厂二期、西朗污水处理厂首期等已全面投入试运行，污水处理总规模达142万吨/日，年底可实现城市生活污水处理率70%的目标。

　　人口管理 市财政补助街道1个亿

　　“就是要促使街道把主要精力集中到加强城市管理上”

　　“现在刑事案件总体下降，但是小偷小抢还是很影响市民生活！”张广宁说，广州一直非常重视治安，今后要重点做好出租屋管理工作，下一步将加大对外来流动人口的管理，政府要掌握外来流动人口的来去情况。今年市级财政对街道补助1.03亿元，就是要促使街道把主要精力集中到加强城市管理上。

　　关于“烂尾楼”，张广宁透露，市政府已制定实施方案，成立了以分管副市长担任组长的工作领导小组，计划用三至五年时间基本解决现有的“烂尾楼”问题。

　　市政府出四招盘活“烂尾楼”

　　一是建立和完善处理“烂尾楼”的市场机制；

　　二是建立和完善整治“烂尾楼”的工作机制，将整治“烂尾楼”列入城市建设管理考评内容，落实目标管理责任制；

　　三是对法院查封的“烂尾楼”进行代理制试点，对一些债权人意见比较统一的“烂尾楼”项目，协助他们委托有能力的主体，代理债权人继续项目建设；

　　四是对属于违法建设的“烂尾楼”，根据有关法规进行认定，并限期依法拆除。目前8个老城区范围内原有的57宗“烂尾楼”中，已有30多宗得到盘活。

　　1至10月“数字广州”

　　工业

　　完成生产总值 3299.44亿元

　　比去年同期增长 15.2%

　　轻重工业比重 47.23∶52.77

　　之前比重 6∶4

　　外资

　　新批准外商直接投资项目 858个

　　同比增长 19.2%

　　新批准合同外资金额 26.29亿美元

　　同比增长 24.9%

　　收入

　　职工平均工资24576元

　　增长 9.6%

　　城乡居民储蓄存款余额 4107.95亿元

　　增长 10.2%

　　城镇居民人均可支配收入14196元

　　增长 13.1%

　　农村居民人均货币收入5457元

　　增长 11.6%

　　就业

　　新增失业人员 11.3万人

　　比去年同期减少 2.73万人

　　城镇登记失业率 2.56%

　　比去年同期下降 1.38个百分点

　　城镇失业人员实现再就业12.47万人

　　再就业率59.35%

　　比去年同期上升 8.01个百分点

　　安排再就业专项资金 1.5亿元

　　小额贷款担保基金 5000万元

　　市级用于再就业资金 2亿元

　　比去年增加 75.44%

　　社保

　　参加养老保险 184.28万人

　　参加失业保险 215.31万人

　　参加医疗保险 178.77万人

　　共征缴社会保险费105.71亿元

　　财政借钱让国有困难企业

　　职工参加基本医疗保险41053名

　　占国有和集体困难企业职工总数 八成以上

　　失业前已参保人员继续参加医保 45488人

　　治安

　　每天出动警车 300多辆

　　刑事发案率比去年同期下降 6.8%

　　“两抢”案下降 7.5%

　　盗窃案下降 8.5%

　　破获刑事案 40873宗

　　抓获犯罪嫌疑人 22333名

　　破获毒品案 592宗

　　交通事故次数下降13.2%

　　经济损失下降 24.9%

　　广州由“轻”变“重”环保也应跟上

　　卧槽马

　　广州的家底如何？下来有什么动作？张广宁市长昨天用一组详实的数据，将情况勾勒得一清二楚(见A03版)。应该说，这组数据的确非常令人振奋，作为一个广州人，有理由为广州如此广阔的发展前景而感到高兴。但在兴奋之余，笔者以为，经济大发展时环保工作一定要跟上。

　　在张市长披露的连串数据中，笔者特别留意全年生产总值达4000亿元、广州目前轻重工业比重为47.23∶52.77，重工业的总量和增速均已超过轻工业这几个数字，因为只需看过这几个数字，就可以对广州经济总量、经济结构有大致了解。应该说，这几个数字显示的情况是相当不错的，显示出广州的经济不但总量做大了，经济结构也渐趋合理。尤其是重工业总量和增速均超过了轻工业这点，可以说是一个历史性的突破，彻底颠覆了国人广州只是一个轻工业发达的城市的印象，改变了中国城市经济版图，让广州这座一直以轻工业闻名于世的城市分量变重了。

　　广州由“轻”变“重”了，而有关铁路、机场、地铁等交通设施的大手笔投入，更是为广州发展大工业、大物流、大商贸等，奠定了坚实的基础。可以说，已经踏上经济发展快车道的广州，显示出的强劲发展势头是非常令人鼓舞的。但以笔者浅陋的经验来看，经济大发展尤其是重型工业的发展，总是跟能源的大消耗，人流物流的大流动相对应的，这就难免会对已经比较脆弱的环境带来更大的压力。事实上，广州的环境状况已经不是很乐观，近几年灰霾问题愈来愈严重，就是个不好的信号。环保问题已经成为了市民最为关注的热点问题之一。

　　应该说，对于环境问题，广州市一直是十分重视的，很早就提出了“适宜创业适宜生活”的两个适宜的口号。笔者在此重提环保问题，可能有点多余，但鉴于环境问题的严峻性，笔者还是想杞人忧天啰嗦一下。

本版撰文 记者 魏黎明 通讯员 穗仁宣